Решение № 2-1293/2019 2-59/2020 2-59/2020(2-1293/2019;)~М-1210/2019 М-1210/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-1293/2019

Гр. дело № 2-59/2020 Мотивированное
решение

составлено 17 января 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,

при секретаре Ивановой А.И.,

с участием прокурора Пучковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат № 1» об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат № 1» (далее - ГОАУСОН «АПНИ № 1») об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Апатиты в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры России от 7 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», во исполнение указания прокуратуры Мурманской области от 2 марта 2018 года <№>, п.2.1 решения коллегии Генеральной прокуратуры РФ от 30 июля 2019 года, п. 2.5 решения коллегии Мурманской области от 26 июля 2019 года проведена проверка исполнения законодательства РФ об основах охраны здоровья граждан в деятельности ГОАУСОН «АПНИ № 1».

В результате проверки установлено, что учреждение на основании лицензии, оказывает медицинскую помощь по профилю «терапия» на базе психоневрологических отделений №№1,2,3,4, расположенных в четырех корпусах по адресу: <адрес>. В нарушение требований законодательства об основах охраны здоровья граждан, в корпусах №№1,2,3,4 ГОАУСОН «АПНИ № 1» не обеспечено исполнение стандарта оснащения терапевтического кабинета при оказании медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», отсутствуют ростомеры и пульсоксиметры (оксиметры пульсовые).

Допущенные нарушения здоровью неопределенного круга лиц может быть причинен существенный вред.

Просит обязать ответчика в срок до 1 июня 2020 года устранить нарушения обязательных требований законодательства об основах охраны здоровья граждан, обеспечить наличие ростомеров и пульсоксиметров (оксиметров пульсовых) в корпусах №№ 1,2,3,4 ГОАУСОН «АПНИ № 1», по адресу: <адрес>

В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о согласии с исковые требованиями, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации в ст. ст. 2 и 7 закрепляет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», согласно ст. 3 которого социальное обслуживание граждан это деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.

Согласно ст. 23 названного закона организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие, в том числе, стационарное социальное обслуживание. Организации социального обслуживания в субъектах Российской Федерации создаются и действуют в соответствии с правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений.

В соответствии с положениями ст.ст.4, 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, помимо прочего, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, доступность и качество медицинской помощи. Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В силу положений ч.1 и 2 ст.37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской области, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя: 1) этапы оказания медицинской помощи; 2) правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); 3) стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений; 4) рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений; 5) иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года № 923н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» в медицинских организациях, приложением №1 к которому утверждены правила организации деятельности терапевтического кабинета, а приложением №3 – стандарт оснащения терапевтического кабинета.

Согласно п.п.1, 2, 5 правил организации деятельности терапевтического кабинета, Правила устанавливают порядок организации деятельности терапевтического кабинета, который является структурным подразделением медицинской организации. Терапевтический кабинет создается для осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи по профилю «терапия». Оснащение Кабинета осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия». Приложением №3 к Порядку предусмотрено оснащение терапевтического кабинета медицинской организации весами с ростомером и пульсоксиметром (оксиметром пульсовым).

Судом установлено, что ГОАУСОН «АПНИ № 1» является действующим юридическим лицом, некоммерческой организацией, созданным в организационно-правовой форме автономного учреждения, учредителем и собственником имущества которого является Мурманская область; целью деятельности учреждения является предоставление гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, социальных услуг, направленных на улучшение условий их жизнедеятельности. Для достижения указанной цели учреждение осуществляет основной вид деятельности – социальное обслуживание в стационарной форме.

25 февраля 2013 года Управлением по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности Мурманской области ГОАУСОН «АПНИ №1» выдана лицензия <№> на осуществление медицинской деятельности по адресу: <адрес>.

Согласно приложению №1 к лицензии, в составе лицензируемого вида деятельности учреждением при осуществлении первичной медико-санитарной помощи оказываются медицинские услуги по профилю «терапия».

Учреждение оказывает медицинскую помощь по профилю «терапия» на базе психоневрологических отделений №№ 1, 2, 3, 4, расположенных в четырех корпусах по адресу: <адрес>

Как следует из справки старшего помощника прокурора г. Апатиты от 29 ноября 2019 года в ходе проверки деятельности ответчика установлено, что в нарушение законодательства об основах охраны здоровья граждан, предъявляемых к организациям, в которых осуществляется медицинская деятельность, в корпусах №№ 1, 2, 3, 4, расположенных по адресу: <адрес>, не обеспечено исполнение стандарта оснащения терапевтического кабинета при оказании медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия». В частности, в корпусах №№ 1, 2, 3, 4 учреждения по адресу: <адрес>, отсутствуют ростомеры и пульсоксиметры (оксиметры пульсовые).

Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Оценив представленные доказательства, основываясь на вышеприведенных нормах, суд приходит к выводу, что иск прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства об охране здоровья граждан является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом суд учитывает, что несвоевременное устранение выявленных нарушений законодательства об основах охраны здоровья граждан нарушает право неопределенного круга лиц (клиентов ГОАУСОН «АПНИ № 1», получающих в учреждении медицинские услуги по профилю «терапия», состав которых постоянно меняется в результате поступления/выбытия), на охрану здоровья.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроками для устранения недостатков, предложенными прокурором, поскольку они является разумными и достаточными.

Кроме того, суд, руководствуясь ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, что в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат № 1» об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан удовлетворить.

Обязать Государственное областное автономное учреждение социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат № 1» (<.....>) в срок до 1 июня 2020 года обеспечить наличие ростомеров и пульсоксиметры (оксиметры пульсовые) в корпусах №№ 1, 2, 3, 4, расположенных по адресу: <адрес>

Взыскать с Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат № 1» (<.....>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Воробьева