Решение № 2-4041/2020 2-4041/2020~М-2881/2020 М-2881/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-4041/2020

Дело № 2-4041/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Гонтаря О.Э.,

при секретаре Каленик А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО1 о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обратилось в суд с иском к ФИО1 с требованием о предоставлении доступа в жилое помещение с целью проведения обследования на предмет выявления нарушений жилищного законодательства. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании обращения Н.Д.И., поступившего в адрес Министерства 28.04.2020, Министерство в рамках своей компетенции издало Приказ от 18.05.2020 № ЖК-1311/пр о проведении проверки по обращению, с целью установления факта переустройства и перепланировки жилого помещения, находящегося в собственности ФИО1 и расположенного по адресу: <адрес>. Приказ с указанием даты и времени проведения проверки направлен почтой заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации ответчика, а также по месту нахождения жилого помещения, однако почтовое отправление не было получено собственником жилого помещения и возвращено отправителю с отметкой почтовой организации связи об истечении срока хранения. В день проведения проверки – 17.06.2020 г. в 10-00, прибывшему на место должностному лицу Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, доступ в квартиру обеспечен не был, в связи с чем провести осмотр помещений квартиры для установления факта переустройства и перепланировки жилого помещения не представилось возможным, о чем консультантом составлен акт № ЖК-1/1311/РТС от 17.06.2020.

Истец указывает, что незаконные действия (бездействие) собственника квартиры по непредставлению сотруднику Министерства доступа в свою квартиру для проведения проверки жилого помещения и оценки характера и объема произведенных работ по перепланировке (переоборудованию) квартиры, препятствуют в осуществлении Министерством возложенных на него действующим законодательством полномочий, в том числе законному праву на проведение инспекционного обследования и проверки жилого помещения на соблюдение правил пользования жилыми помещениями и соблюдением порядка проведения перепланировки и (или) переустройства жилых помещений в жилых домах.

В связи с этим, с целью реализации своих полномочий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, для выполнения возложенных на него обязанностей, в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит суд обязать ФИО1 предоставить доступ в <адрес> должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, дополнительно пояснив, что на момент рассмотрения дела доступ в квартиру так и не был предоставлен.

Ответчик ФИО1, неоднократно извещавшаяся судом по месту своего жительства и регистрации, а также по месту нахождения квартиры, о слушании дела, в судебное заседание не прибыла, почтовая корреспонденция была возвращена в суд в связи с неявкой адресата за её получением, что суд расценивает как уклонение ответчика от получения судебных извещений, в связи с чем дело рассмотрено в её отсутствие.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с п.1, 4 ст.30 ЖК РФ, ст.228 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данными Кодексами.

Согласно ч.4 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. "а, б, в" п. 19 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 (ред. от 07.11.2019) «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии со статьями 25, 26 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного статьей 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства или перепланировки являются самовольными (незаконными).

Согласно ч.1 ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии со ст.20 ЖК РФ, пунктами 2, 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493, Государственная жилищная инспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.

На основании пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493 «О государственном жилищном надзоре» предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Как установлено судом, жилое помещение – <адрес> в <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? доли, и несовершеннолетнему Х.Б.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? доли в праве, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области поступило обращение гражданки Н.Д.И. о нарушении прав собственников многоквартирного жилого <адрес> собственником <адрес> указанного дома в виде производства работ по перепланировке и переустройства жилого помещения.

В связи с обращением Н.Д.И. и с целью проверки фактов, изложенных в них, а именно визуального осмотра вышеназванной квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей ответчику ФИО1, Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области 18.05.2020 был издан приказ №ЖК-1311/пр о проведении 17.06.2020 в период времени с 10-00 часов до 11-00 часов внеплановой выездной проверки физического лица.

О проведении проверки с просьбой предоставить документы и обеспечить доступ в квартиру ответчику направлялись письменные извещения по месту нахождения жилого помещения и по адресу регистрации, которые были возвращены отправителю в связи с неявкой адресата за их получением.

В соответствии с актом проверки от 17.06.2020 г. доступ в квартиру ответчиком ФИО1 обеспечен не был.

Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа в помещения квартиры ответчиком также не представлено, тем самым ФИО1 препятствует законному праву Департамента жилищного контроля Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области на проведение обследования жилых помещений, предусмотренному ст. ст. 2, 13, 20 ЖК РФ.

При этом до настоящего времени доступ в спорное жилое помещение не обеспечен, проверка не проведена, что нарушает права жителей многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Несоблюдение ответчиком вышеуказанных требований закона, по мнению суда, свидетельствует о злоупотреблении им гражданскими правами, нарушении нормативных требований о содержании жилого помещения, безразличном отношении к состоянию общего имущества многоквартирного дома и правам и законным интересам собственников других жилых помещений в доме.

В соответствии со ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. При этом не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При изложенных обстоятельствах, учитывая указанные выше нормы права, суд приходит к выводу о наличии у истца полномочий на проведение контроля и обязанности собственника квартиры обеспечить доступ представителя контрольных органов в квартиру в заранее согласованное время для проведения обследования с целью выявления нарушений требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и оборудования жилого помещения.

Таким образом, исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

При подаче иска истец освобожден от уплаты госпошлины по делу. На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, сумма государственной пошлины по делу в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера заявленных требований и существа нарушенных гражданских прав, суд полагает, что с учетом принципа разумности, а также объема необходимых для исполнения решения суда действий, ответчику, фактически не проживающей в <адрес>, для исполнения возложенных на неё решением суда обязательств будет достаточно двух недель со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение двух недель со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области доступ в жилое помещение (<адрес>), расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушения требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2020 года.

Судья Гонтарь О.Э.