Решение № 2-139/2023 2-139/2023~М-138/2023 М-138/2023 от 10 сентября 2023 г. по делу № 2-139/2023

Дело № 2-139/2023

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года с.Усть-Чарышская Пристань

Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Репниковой О.А.

при секретаре Капаницыной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Усть-Пристанского района Алтайского края о признании постановления незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации Усть-Пристанского района Алтайского края о признании незаконным и подлежащим отмене постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и об исключении её из сводного списка граждан федеральной целевой программы «Жилище», вынесенное на основании решения межведомственной жилищной комиссии Администрации <адрес> ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала и была зарегистрирована в <адрес>, который относится к районам Крайнего Севера. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по старости. По сведениям в трудовой книжке и по данным лицевого счета застрахованного лица, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Тем самым была признана участником федеральной целевой программы «Жилище» подпрограмма по категории «Граждане, прибывшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и исключена из вышеуказанного списка граждан.

Считает, что при принятии решения об исключении из списка участников программы не обоснованно учтено, что членами её семьи являются ФИО5, ФИО6, ФИО7 и в связи со смертью последнего превышена учетная норма общей площади жилого помещения. Вместе с тем, на момент постановки на учет указанные члены семьи не обладали аналогичным правом на получение жилищных субсидий. В связи с тем, что она проработала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 24 года, не имеет в собственности других жилых помещений, полагает, что имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья. Поэтому ФИО2 вынуждена обратиться в суд.

ДД.ММ.ГГГГ Усть-Пристанским районным судом вынесено определение о переходе к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании ФИО2, её представитель ФИО4 на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 возражала об удовлетворении иска, поскольку в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве нуждающейся ФИО2 указала состав семьи: ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые проживали совместно по адресу: <адрес> Пристань, <адрес>1. Таким образом, на каждого члена семьи приходилась площадь, менее учетной нормы (55,3:4=13,8) при норме 14,25 кв.м. Собственниками данной квартиры являются её дочь ФИО5 и внук ФИО6, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ они зарегистрированы и проживают втроем. Следовательно, на каждого члена семьи приходится площадь, более учетной нормы (55,3:3=18,4). Поэтому она снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок обращения в суд.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной защиты ФИО3 края, представитель которого в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим способом. В письменном отзыве указано, что ФИО2 не включена в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно пункту 2 указанного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Контроль за осуществлением настоящего Положения органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 7).

В соответствии с п. 8 Положения, регистрация и учет граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту их постоянного проживания в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья (п. 24, 25 Положения).

Согласно п. 20 Положения, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен пунктом 21 Положения. К данным основаниям, в частности, относятся:

получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи (п. «а»); выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений (п. «в»); неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет (п. «г»); изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (п. "и").

В силу п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость являются одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, являясь участником федеральной целевой программы «Жилище» по категории «Граждане, прибывшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (л.д. №).

При постановке органом местного самоуправления истца на учет было установлено, что ФИО2 является гражданином, прибывшим в район Крайнего Севера в 1986 году, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 23 лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в названном списке истец числилась под номером 85 (л.д. №).

Кроме того, ФИО2 признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Обращаясь с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 указала состав семьи: дочь ФИО5, внук ФИО6, брат ФИО7, проживают по адресу: <адрес> Пристань, <адрес>1, собственниками данной квартиры являются ФИО5, А.В.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключена из сводного списка граждан федеральной целевой программы «Жилище» по категории «Граждане, прибывшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не ранее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по ФИО3 краю» (л.д. №).

При этом в протоколе заседания жилищной комиссии Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2 зарегистрирована и проживает совместно с дочерью ФИО5 и внуком ФИО6 по адресу: <адрес> Пристань, <адрес>1. Собственниками данной квартиры являются ФИО5, ФИО6, общая площадь составляет 55,3 кв.м. На каждого члена семьи приходится по 18,4 кв.м, что более учетной нормы, установленной в <адрес> 14,25 кв.м. Также принято во внимание, что брат истца ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства, по мнению ответчика, являются основанием для исключения истца из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках вышеуказанной подпрограммы.

Однако суд считает, что основания, по которым ФИО2 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотренные пунктом 21 Положения, не возникли.

По сведениям Росреестра, ФИО2 не имеет в собственности жилых помещений. Её брат ФИО7 был зарегистрирован в квартире её дочери ФИО5 и не являлся членом её семьи.

При этом ФИО5, ФИО6, собственники квартиры, в которой была зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ распорядились своим имуществом, продав данное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Пристань, <адрес>6. Однако её мать не приобрела и не претендовала на долю в праве собственности на указанное жилое помещение.

Точно также дочь и внук не претендуют на получение жилищных субсидий, которые положены ФИО2 на основании Федерального закона №125-ФЗ, как члены её семьи. В списке нуждающихся она состояла одна.

Поэтому смерть брата не может являться основанием для исключения ФИО2 из списка граждан, прибывших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не ранее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по ФИО3 краю.

При таких обстоятельствах постановление Администрации <адрес> ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО2 из списка принято в нарушение п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, является незаконным.

Доводы жалобы о пропуске истцом срока исковой давности суд отклоняет по следующим основаниям.

Согласно положениям статей 196, 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Оспариваемое постановление вынесено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском ФИО2 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение трех лет.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являясь гражданином в возрасте старше 60 лет, вынуждена была соблюдать режим самоизоляции на основании ФИО1 края «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции».

При этом требование истца подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, установленным гражданским процессуальным законодательством, поскольку реализация Администрацией <адрес> публично-властных полномочий в отношении ФИО2 повлекла за собой нарушение её жилищного права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации <адрес> ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО2 из сводного списка граждан федеральной целевой программы «Жилище» по категории «Граждане, прибывшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по ФИО3 краю».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Усть-Пристанский районный суд ФИО3 края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.А. Репникова