Постановление № 5-458/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-458/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2020 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Заболотникова О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «ЖилТехСервис», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №-СК от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 30 мин. Управлением Роспотребнадзора по <адрес>) при рассмотрении представленной ООО «ЖилТехСервис» информации от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, запрашиваемой Управлением в рамках рассмотрения обращения жителя подъезда № жилого <адрес> (вх. №/ж-2020 от 06.04.2020г), в порядке ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, было установлено, что управляющей компанией ООО «ЖилТехСервис» не организовано проведение ежедневных дезинфекционных мероприятий в многоквартирном жилом <адрес> (подъезд 2) по <адрес>. В представленной информации не содержатся сведения о кратности проведения дезинфекционных мероприятий, наименование используемых для дезинфекции дезинфицирующих средств, чем нарушены требования ст.11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1. 3 постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мерах, направленных на предупреждение и снижение рисков распространения COVID-19 на <адрес>, СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 вину во вменяемом административном правонарушении не признала, указав, что согласно п. 2 ст. 162 ЖК РФ перечень работ и услуг, оказываемых управляющей компанией, указывается в договоре управления многоквартирного дома. В договоре управления многоквартирного <адрес> в разделе перечень работ не предусмотрена услуга по дезинфекции помещений. Собственники многоквартирного дома (далее-МКД) вправе самостоятельно проводить данные мероприятия. Работы по дезинфекции помещений носят рекомендательный характер. ООО «ЖилТехСервис» в свою очередь выполняет мероприятия по обработке помещений МКД гидрохлоридом натрия, таким образом, предпринимает все меры для обеспечения собственников помещений достаточными условиями проживания.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 настаивала на законности составленного протокола об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо ФИО4 в суде показала, что она 06.04.2020г. обратилась в Роспотребнадзор по факту, того, что управляющая компания ООО «ЖилТехСервис» не проводит ежедневные дезинфекционные мероприятия в многоквартирном жилом <адрес> (подъезд 2) по <адрес>. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЖилТехСервис» считает составлен законно и обоснованно.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав совокупность представленных доказательств, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) ДД.ММ.ГГГГ на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях не недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» постановлено высшим должностным лицам субъектов РФ организовать (при необходимости) совместно с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в местах массового скопления людей и перевозки авиационным, железнодорожным, автомобильным транспортом, мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции; руководителям территориальных органов Роспотребнадзора организовать контроль за соблюдением дезинфекционного режима в местах массового скопления людей, за организацией и проведением профилактических мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории <адрес> постановлено рекомендовать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей и по перевозке железнодорожным, автомобильным, городским наземным электрическим транспортом, ежедневно проводить мероприятия по дезинфекции. (п.24).

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мерах, направленных на предупреждение и снижение рисков распространения COVID-19 на территории <адрес>" на период эпидемиологического неблагополучия, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) до особого распоряжения управляющим компаниям ЖКХ и ТСЖ, осуществляющих обслуживание и управление жилым фондом на территории <адрес> организовать ежедневное проведение дезинфекционных мероприятий в многоквартирных жилых домах в соответствии с рекомендациями, разработанными Роспотребнадзором (приложение N 1 к настоящему постановлению).

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Из представленных суду материалов дела установлено и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не опровергнуто, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией ООО «ЖилТехСервис» не организовано проведение ежедневных дезинфекционных мероприятий в многоквартирном жилом <адрес> (подъезд 2) по <адрес>, в представленной Управлению Роспотребнадзора по <адрес> информации не содержатся сведения о кратности проведения дезинфекционных мероприятий, наименование используемых для дезинфекции дезинфицирующих средств

Вина ООО «ЖилТехСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-СК от ДД.ММ.ГГГГ, копий договора № управления многоквартирным домом от 01.12.2012г, Уставом ООО «ЖилТехСервис», запросом Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ООО «ЖилТехСервис» о предоставлении до ДД.ММ.ГГГГ информации по проведению уборки мест общего пользования помещений в многоквартирном жилом <адрес> (подъезд 2) по <адрес>.

Вышеуказанные действия ООО «ЖилТехСервис», связанные с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оценивая доводы представителя ООО «ЖилТехСервис» об отсутствии в действиях ООО состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ суд находит их несостоятельными по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено и лицами, участвующими в деле не опровергнуто, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должностным лицам Управления Роспотребнадзора по <адрес> управляющей компанией ООО «ЖилТехСервис» не были представлены документы, подтверждающие факты организации проведения ежедневных дезинфекционных мероприятий в многоквартирном жилом <адрес> (подъезд 2) по <адрес>, сведения о кратности проведения дезинфекционных мероприятий, наименование используемых для дезинфекции дезинфицирующих средств.

Что касается доводов представителя юридического лица о том, что согласно п. 2 ст. 162 ЖК РФ перечень работ и услуг, оказываемых управляющей компанией, указывается в договоре управления МКД, а в договоре управления многоквартирного <адрес> в разделе перечень работ не предусмотрена услуга по дезинфекции помещений, то данные положения не распространяются на период эпидемиологического неблагополучия, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), поскольку согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мерах, направленных на предупреждение и снижение рисков распространения COVID-19 на территории <адрес>" до особого распоряжения на управляющие компании ЖКХ, осуществляющие обслуживание и управление жилым фондом на территории <адрес> возложена обязанность организовать ежедневное проведение дезинфекционных мероприятий в многоквартирных жилых домах в соответствии с рекомендациями, разработанными Роспотребнадзором (приложение N 1 к настоящему постановлению).

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – обращение взыскания на денежные средства учреждения, наложенные службой судебных приставов в связи с наличием задолженности ООО «ЖилТехСервис» перед поставщиками АО «ТОСК», ПАО «Квадра», отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным ООО «ЖилТехСервис» наказание в виде административного штрафа с применением требований ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЖилТехСервис», расположенное по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) ИНН <***>, КПП 682901001, р/с 40№, БИК 046850001, Отделение Тамбов <адрес>, КБК 14№, ОКТМО 68701000.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки срока или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Октябрьский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, 4 этаж, кабинет №.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О. А. Заболотникова