Решение № 2А-266/2021 2А-266/2021~М-209/2021 М-209/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-266/2021

УИД: 31RS0005-01-2021-000329-92 № 2а - 266/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года п. Вейделевка

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Лобова Р.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вейделевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Зенинского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании бездействия по непринятию мер к организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л :

На территории Зенинского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области прокуратурой Вейделевского района выявлены свалки твердых коммунальных отходов: в 1500 м от дома № 2 по улице Центральная хутора Брянские Липяги Вейделевского района Белгородской области площадью более 400 кв.м. и в 400 м от дома № 22 по улице Березовая хутора Нехаевка Вейделевского района Белгородской области площадью более 350 кв.м.

Дело инициировано административным иском прокурора Вейделевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зенинского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании бездействия по непринятию мер к организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконным, возложении обязанности ликвидировать указанные свалки твердых коммунальных отходов в срок до 01 октября 2021 года, ввиду того, что данные свалки является несанкционированными, функционируют в нарушение природоохранного и санитарного законодательства, размещаются в непосредственной близости от жилых домов, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд признает административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из акта проверки от 10.06.2021 и рапорта помощника прокурора Вейделевского района Быкова Д.А. (л.д. 6 – 9, 10) в 1500 м от дома № 2 по улице Центральная хутора Брянские Липяги Вейделевского района Белгородской области и в 400 м от дома № 22 по улице Березовая хутора Нехаевка Вейделевского района Белгородской области, относящиеся к Зенинскому сельскому поселению муниципального образования «Вейделевский район» (ст. 7 Закона Белгородской области от 20.12.2004 № 159), выявлены свалки твердых бытовых отходов V класса опасности площадью, соответственно, более 400 кв.м. и более 350 кв.м., являющиеся несанкционированными, поскольку размещены на территории, не предназначенной для размещения отходов, с нарушениями требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, и СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют названные полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу подп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 ст. 14 названного Федерального закона указанный вопрос законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений может быть закреплен за сельскими поселениями.

Согласно п. 6 ст. 6.4 Закона Белгородской области от 30.03.2005 № 177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» к вопросам местного значения сельских поселений в Белгородской области наряду с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, осуществляются местной администраций (исполнительно-распорядительным органом муниципального образования).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что образование вышеуказанных несанкционированных свалок явилось следствием ненадлежащего исполнения администрацией Зенинского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области возложенных на нее обязанностей по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

Суд признает убедительным доводы иска о том, что функционирование свалок может оказать негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как проживающего на территории данного сельского поселения, так и неопределенного круга лиц, а поэтому свалки подлежит ликвидации ответчиком.

Вместе с тем, согласно представленной административным ответчиком информации от 19.07.2021 (л.д. 17 – 19) вышеуказанные несанкционированные свалки в настоящий момент ликвидированы.

Принимая во внимание, что заявленное требование о ликвидации несанкционированных свалок выполнено административным ответчиком после обращения прокурора в суд с административным исковым заявлением, суд признает заявленные исковые требования подлежащими полному удовлетворению без приведения в исполнение решения в части возложения на административного ответчика обязанности по ликвидации несанкционированных свалок.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 293 КАС РФ РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Вейделевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Зенинского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании бездействия по непринятию мер к организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации Зенинского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области по непринятию мер к организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконным.

Обязать администрацию Зенинского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенные: в 1500 м от дома № 2 по улице Центральная хутора Брянские Липяги Вейделевского района Белгородской области, площадью более 400 квадратных метров; в 400 м от дома № 22 по улице Березовая хутора Нехаевка Вейделевского района Белгородской области, площадью более 350 квадратных метров.

Решение в части возложения на административного ответчика обязанности по ликвидации несанкционированных свалок в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд Белгородской области.

Судья:

Решение30.07.2021