Решение № 2-617/2018 2-617/2018 ~ М-501/2018 М-501/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-617/2018

Дело №2-617/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года город Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

при секретаре Ванюта Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО7 к администрации муниципального образования «<адрес> «<адрес>» о признании членами семьи, обязании включить в состав семьи лица, признанного нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

ФИО4, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО7 обратились в суд с иском к администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (далее по тесту – Администрация) о признании членами семьи, обязании включить в состав семьи лица, признанного нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование иска указали, что на основании постановления Администрации от 30.01.2018 ФИО4 был признан малоимущим и принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Однако члены его семьи, указанные в заявлениях от 11.01.2018 - ФИО6 (супруга), ФИО5 (дочь), ФИО7 (дочь супруги) совместно с ним в качестве членов его семьи на учет поставлены не были. Вместе с тем, истцы состоят в зарегистрированном браке, проживают совместно длительное время одной семьей по адресу: <адрес>, ведут совместное хозяйство.

Истец ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» ФИО8 с заявленными требованиями не согласилась частично. Не оспаривала факт того, что истцы и их дети являются членами одной семьи. Вместе с тем указала, что ФИО4 был поставлен на учет без учета ФИО6, ФИО5., ФИО7, поскольку последние на момент постановки ФИО4 на учет были зарегистрированы по месту жительства в <адрес>.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав явившихся лиц, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.51 ЖК РФ.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона НАО от ДД.ММ.ГГГГ N 595-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» (далее по тексту - Закон НАО N 595-ОЗ) учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту жительства органами местного самоуправления.

В силу ст. 2 Закона НАО N 595-ОЗ принятие гражданина на учет осуществляется на основании заявления в письменной форме, поданного гражданином (его представителем) в орган местного самоуправления по месту своего жительства либо поступившего в орган местного самоуправления через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В заявлении указываются: фамилия, имя, отчество заявителя и членов его семьи, адрес места жительства заявителя, контактная информация.

Для подтверждения права гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, необходимы в том числе следующие документы: документы, удостоверяющие личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства; документы, подтверждающие состав семьи заявителя (свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, решения судов); решение органа местного самоуправления о признании заявителя малоимущим, за исключением случаев, когда заявитель принимается на учет по иному основанию.

Из материалов дела следует, что 11.01.2018 ФИО4 обратился в Администрацию с заявлениями, в котором просил определить размер дохода приходящегося на каждого члена семьи в целях признания его и членов его семьи малоимущими для предоставления по договору социального найма, а также о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При этом в качестве своей семьи в данных заявлениях указал: ФИО6 (супруга), ФИО5 (дочь), ФИО7 (дочь супруги).

Постановлением администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 30.01.2018 №55-р ФИО4 признан малоимущим и принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Вместе с тем, члены семьи ФИО4, указанные в заявлениях от 11.01.2018 совместно с ним на учет граждан поставлены не были, тогда как для признания истца малоимущим Администрацией проверялся совокупный доход семьи.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истцы указывают, что они совместно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, нанимателем которого является мать ФИО4 – ФИО9, являются членами одной семьи.

Представитель Администрации в судебном заседании факт того, что истцы являются членами семьи по отношению друг к другу не оспаривала, однако указала, что ФИО4 был поставлен на учет без учета ФИО6, ФИО5, ФИО7, поскольку последние зарегистрированы по месту жительства не в <адрес>.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи гражданина, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых к членам семьи могут относиться не только родственники, но и иные совместно проживающие с ним лица.

Так, в соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Кроме того, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Соответственно, с учетом и положений статьи 69 ЖК РФ, юридически значимыми обстоятельствами являются фактическое вселение в качестве члена семьи нанимателя и совместного проживания с ним, ведение общего хозяйства и признание этого лица членом семьи нанимателя жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно договора социального найма №4 от 11.01.2011 и дополнительных соглашений к нему, нанимателем указанного жилого помещения, общей площадью 68,2 кв.м., является ФИО9 Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО4, ФИО1. ФИО2, ФИО3, ИФО4, ФИО5

ФИО4 и ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, в период которого родилась ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Из материалов дела следует, что начиная с 2016 года истцы, а также дочь ФИО6 – ФИО7 проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>

Ранее участвуя в судебном заседании ФИО4, ФИО6 указали, что живут одной семьей, ведут общее хозяйство, совместно приобретают продукты питания, предметы быта, совместно с нанимателем несут расходы на содержание жилого помещения.

Факт совместного проживания ФИО4, ФИО6, ФИО5 ФИО7 и ведения общего хозяйства подтвердила свидетель ФИО9 Указала, что истцы, а также дочь ФИО6 – ФИО7 проживают одной семьей в квартире по адресу: <адрес>, имеют общий бюджет, ведут общее хозяйство, несут общие расходы, помогают во всем друг другу. При этом пояснила, что она не возражала против вселения в жилое помещение в качестве членов семьи ФИО4 его супруги, дочь последней и их совместную дочь.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку ФИО9 предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, данные ею показания согласуются с иными материалами дела.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Анализируя представленные доказательства, в их совокупности, дав им оценку применительно к требованиям статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт совместного проживания ФИО4, ФИО6, ФИО11, ФИО7 и ведения ими совместного хозяйства, наличия взаимной заботы друг о друге, нашел подтверждение, при этом представителем ответчика указанное обстоятельство не оспаривалось.

Тот факт, что ФИО6, ФИО5, ФИО7 на момент обращения ФИО4 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося были зарегистрированы по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес> в данной случае, с учетом установленных судом обстоятельств, правого значения не имеет.

Кроме того, суд отмечает, что на момент разрешения настоящего спора члены семьи ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по различным адресам в <адрес>.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению с возложением на Администрацию обязанности включить в состав семьи ФИО4, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ФИО6, ФИО7

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче данного иска в суд ФИО4 произведена уплата государственной пошлины в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО4, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО7 к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании членами семьи, обязании включить в состав семьи лица, признанного нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма удовлетворить.

Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами семьи ФИО4.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» включить ФИО6, ФИО7 в состав семьи ФИО4, принятого на учет граждан признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Взыскать с администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.А.Яровицына

Копия верна

Судья Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2018 года