Решение № 2А-413/2021 2А-413/2021~М-184/2021 М-184/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-413/2021

Мотивированное
решение составлено 30 марта 2021 года

66RS0020-01-2021-000277-33

Дело № 2а-413/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пархоменко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Марьиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа Верхнее Дуброво к судебному приставу-исполнителю Белоярского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

Администрация городского округа Верхнее Дуброво (далее – Администрация) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Белоярского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО1 (далее – судебный пристав исполнитель ФИО1) от 15 января 2021 года <номер> об отказе в возбуждении исполнительного производства; возложить на судебно пристава-исполнителя ФИО1 обязанность вынести постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указано, что Административной комиссией городского округа Верхнее Дуброво 20 августа 2020 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 12, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей. В декабре 2020 года Администрация направила в Белоярское районное отделение Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – Белоярское РОСП ГУФССП России по Свердловской области) заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала вышеуказанного постановления. 15 января 2021 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 отказала в возбуждении исполнительного производства, поскольку не указаны сведения о должнике и взыскателе, что не соответствует действительности, поскольку в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 08 декабря 2020 года указаны сведения о должнике (ФИО, адрес регистрации и фактического проживания), о взыскателе (юридический адрес, контактные данные, банковские реквизиты).

Согласно отзыву судебного пристава-исполнителя ФИО1 на административное исковое заявление в исполнительном документе должны быть указаны, для граждан – фамилия, имя, отчество, место рождения или место пребывания, а для должника также – дата и место рождения. 15 января 2021 года вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с несоответствием постановления по делу об административном правонарушении вышеуказанным требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

Представитель административного истца, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом – электронной почтой, в том числе посредством размещения информации на официальном интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в судебное заседание не явились. Представитель Администрации просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, остальные лица о причинах неявки суд не уведомили.

Поскольку указанные лица, участвующие в деле были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца, а доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 настоящего закона по заявлению взыскателя.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» акты органов по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю.

При этом необходимо учитывать, что постановление по делу об административном правонарушении имеет двойственную правовую природу, поскольку, с одной стороны, оно является индивидуальным правовым актом, который должен соответствовать требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а с другой стороны, оно является исполнительным документом, который должен соответствовать требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве.

Также в соответствии с частью 1.1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в судебном акте, акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, помимо указанной в части 1 настоящей статьи информации должна содержаться информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, также должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 18 декабря 2020 года Администрацией городского округа Верхнее Дуброво в адрес Белоярского РОСП ГУФССП России по Свердловской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа (постановления по делу об административном правонарушении № 12 от 20 августа 2020 года) о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 3 000 рублей.

15 января 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление № 66019/21/10058740 об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Оценив оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу, что оно является законным.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 20 августа 2020 года, в нем содержатся следующие сведения: фамилия, имя, отчество лица, привлекаемого к административной ответственности, адрес его места жительства и телефон.

Иных сведений, которые необходимо указывать в постановлении в силу статьи подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно даты и места рождения должника постановление по делу об административном правонарушении не содержит.

Кроме того, исполнительный документ (постановление по делу об административном правонарушении) в нарушение как положений статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и положений части 1.1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не содержит информацию, необходимую в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренную законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя имелись основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем оспариваемое постановление вынесено в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и оснований для признания его незаконным не имеется.

Администрация городского округа Верхнее Дуброво в обоснование своих требований ссылается на то, обстоятельство, что необходимые сведения были указаны в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в котором была отражена следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес регистрации и фактического места жительства, телефон должника, а также указана информация для перечисления суммы штрафа – полное и краткое наименование взыскателя, юридический адрес, ИНН, КПП, ОКТО, номер лицевого и расчетного счета, наименование учреждения Банка России, его БИК, наименование территориального органа федерального казначейства по муниципальному образованию, КБК.

Однако довод Администрации о том, что необходимые сведения были указаны в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 08 декабря 2020 года № 03-3721 о незаконности постановления не свидетельствуют, поскольку в силу прямого указания закона сведения должны содержаться непосредственно в самом постановлении, а не в иных документах, включая заявление о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, даже в заявлении от 08 декабря 2020 года № 03-3721 не указаны дата и место рождения должника ФИО2, без которых исполнительное производство не может быть возбуждено.

Поскольку судом не установлено несоответствия постановления судебного пристава-исполнителя нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также не установлено нарушение прав административного истца, то оснований для удовлетворения заявленных требований Администрации городского округа Верхнее Дуброво у суда не имеется.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что обжалуемое постановление не является непреодолимым препятствием для возбуждения исполнительного производства, поскольку после приведения исполнительного документа в соответствии с требованиями закона, административный истец вновь вправе обратиться с заявлением о возбуждении исполнительного производства, но в пределах срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

Руководствуясь статей 177 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Администрации городского округа Верхнее Дуброво к судебному приставу-исполнителю Белоярского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 15 января 2021 года № 66019/21/10058740 об отказе в возбуждении исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья /подпись/ Т.А. Пархоменко