Решение № 2-901/2019 2-901/2019~М-857/2019 М-857/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-901/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук 28 ноября 2019г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего, судьи Бахышева И.Х.,

при секретаре Чинновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-901/2019 по иску Ростовой ФИО12 к Администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области о признании права пользования жилым помещением, перевода жилого помещения маневренного фонда в фонд социального найма, о возложении обязанности заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Безенчукский районный суд Самарской области (далее – суд) с иском к Администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – Администрация) о признании за ней право пользования жилым помещением, перевода жилого помещения маневренного фонда в фонд социального найма, о возложении обязанности заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска и на оплату услуг представителя

Иск мотивируется тем, что ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (далее – КУМИ) заключен типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда № №. Согласно указанного Договора, наймодатель, в лице КУМИ, передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Администрации, состоящее из комнаты общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>. Истец платит все коммунальные платежи, задолженностей по ним не имеет. В настоящее время указанная квартира, а именно 113/260 долей, находится в собственности Администрации, ответчик отказывается заключить с истцом договор социального найма. Истец полагает, что ответчик безосновательно включил спорное жилое помещение в маневренный фонд. В отношении спорного жилого помещения общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, доказательств отнесения его к маневренному фонду не имеется. Указанное жилое помещение числиться в реестре городского поселения Безенчук. Следовательно, данное жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, входит в жилищный фонд социального использования. Фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Истец обратилась с заявлением в Администрацию с требованием заключения договора социального найма указанного жилого помещения, однако ей в этом было отказано, в связи с тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит в общем списке граждан, признанных в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма под номером № и жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются заявителям и членам их семей, состоящим на учете, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Истец № состоит в этой очереди, однако Администрация не предпринимает никаких мер по предоставлению ей жилья, в том числе отказывает в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение. Кроме того, право истца на занятие спорного жилого помещения никем не оспаривалось, требования о выселении не выдвигались. Отсутствие договора социального найма в отношении спорного жилого помещения лишает её возможности реализовать права, предусмотренные ст. 12 ГК РФ. Кроме того, за оказанием юридической помощи для представления её интересов в суде ей пришлось обратиться в ООО «Единый межрегиональный центр юридической помощи», в связи с этим она понесла расходы на оплату услуг представителя в размере № рублей, которые, как она полагает, подлежат взысканию с ответчика ст. 100 ГПК РФ. При подаче иска истец уплатила государственную пошлину в размере № рублей, которая в силу положений ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Видьманов А.Д., действующий на основании ордера, поддержали заявленный иск по вышеизложенным основаниям.

Представитель Администрации ФИО2, действующая на основании доверенности, иск ФИО1 не признала и суду пояснила, что согласно Постановлению Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 15.04.2009г № 395 «О предоставлении жилого помещения маневренного фонда», руководствуясь положениями действующего законодательства, Порядком предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда муниципального района Безенчукский Самарской области, утвержденным постановлением Собрания представителей Безенчукского района от 01.11.2005 г. № 120, на основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации района, ФИО1 предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес> (состав семьи - 1 человек), сроком на один год. По истечению срока проживания в спорном жилом помещении, истец не предприняла никаких попыток к продлению срока проживания в жилом помещен маневренного фонда. По данным, предоставленными КУМИ, ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась с заявлением в КУМИ с требованием о продлении срока проживания в спорном жилом помещении, однако истец так и не предоставила пакет соответствующих документов. ДД.ММ.ГГГГ т. ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию о переводе спорного жилого помещения маневренного фонда в фонд социального найма, в чем ей было отказано по следующим основаниям: жилое помещение, а именно 113/260 долей, находится в собственности городского поселения Безенчук и отнесено к специализированному жилищному фонду городского поселения Безенчук; на дату обращения ФИО1, она продолжала проживать в спорном жилом помещении без законных на то оснований и документов; на ДД.ММ.ГГГГ г. истец состоит в общем списке граждан, признанных в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма под номером 61 с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ г. Порядок предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, установлен Законом Самарской области от 05.07.2006 № 139 «О жилище». Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются заявителям и членам их семей, состоящим учете, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. По договору социального найма жилое помещение муниципального жилищи фонда предоставляется гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. ФИО1 было рекомендовано явиться в Администрацию городского поселения Безенчук с пакетом документов для передачи их на рассмотрение в комиссию по жилищным вопросам Администрации района с целью перезаключения договора найма жилого помещения маневренного фонда на новый срок. ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратилась в Администрацию городского поселения Безенчук с заявлением о перезаключении договора найма жилого помещения маневренного фонда. Данное обращение было рассмотрено на заседании комиссии по жилищным вопросам при Администрации района ДД.ММ.ГГГГ г. и жилищной комиссией принято решение рекомендовать главе городского поселения Безенчук предоставить истцу по договору найма жилого помещения маневренного фонда, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> сроком на один год. На основании постановления Администрации городского поселения Безенчук от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «О предоставлении жилого помещения по договору найма маневренного фонда», между Администрацией городского поселения Безенчук и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик считает, что нет законных оснований для перевода спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в муниципальный жилищный фонд социального использования городского поселения Безенчук, так как жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в строгом порядке очередности.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – КУМИ) в лице своего представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, иск ФИО1 не признала, суду пояснила, что в силу положений ст. 12, ч.1 ст.130 и ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют и утверждают и исполняют местный бюджет. Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - федеральный закон № 131-ФЗ) закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления; к таким вопросам в частности относится, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда; для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда. Аналогичные положения закреплены и в ст. 19 ЖК РФ, согласно которому органы местного самоуправления осуществляю также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. ФИО1 состоит на учете граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в городском поселении Безенчук, с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. в списке нуждающихся она состоит под порядковым номером №. При этом, принимая во внимание ходатайство директора ГУ СО Владимировский пансионат для инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о предоставлении служебного жилья сотруднице учреждения ФИО1, ввиду того, что истец своего жилья не имеет и остро в нем нуждается, Администрацией района было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. № № о предоставлении ФИО1 жилого помещения маневренного жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес>, площадью № Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1)служебные жилые помещения; 2)жилые помещения в общежитиях; 3)жилые помещения маневренного фонда; 4)жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5)жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6)жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7)жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8)жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма. В соответствии со статьей 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1)граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2)граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3)граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4)иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. Порядок предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, установлен ЖК РФ и Законом Самарской области от 05.07.2006 № 139-ГД «О жилище». Согласно ст. 10 ЖК РФ основанием вселения в жилое помещение, возникновения жилищных прав и обязанностей по договору социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма. В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляются органом местного самоуправления. Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются заявителям и членам их семей, состоящим на учете, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. По договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке очередности, исходя из времени принятия его на учет. Очередность определяется временем принятия граждан на учет, соответственно, временем включения их в списки нуждающихся в жилье (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). В ч. 2 ст.57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального предоставляются вне очереди. Перечень таких категорий граждан является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Доказательств наличия права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди ФИО1 не представлено. На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 не имеется.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, допросив свидетеля ФИО4, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции приходит к выводу, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в получении жилья, предоставляемого по договору социального найма в Администрации городского поселения Безенчук под номером № №, что занимаемая истцом с ДД.ММ.ГГГГ. квартира отнесена к маневренному жилищному фонду.

Постановлением Администрации городского поселения Безенчук № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на состав семьи один человек предоставлено жилое помещение по договору найма маневренного фонда для временного проживания, сроком на один год, с ДД.ММ.ГГГГ. и с ней заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Поскольку квартира, по поводу которой возник спор, отнесена к специализированному жилищному фонду, учитывая, что истец стоит в очередности на получение жилого помещения под номером №, заявленные ФИО1 не могут быть удовлетворены.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исключение служебного помещения из специализированного жилищного фонда всецело относится к компетенции самого собственника, который согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничен в своих правомочиях лишь по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Истцу при предоставлении жилого помещения изначально, с ДД.ММ.ГГГГ. было известно о статусе жилого помещения. Какие-либо доказательства, подтверждающие наличие иного правового статуса спорной квартиры, ФИО1 суду не представила.

Заявленный ФИО1 иск, как не основанный на положениях жилищного законодательства, удовлетворению не подлежит.

Не подлежат удовлетворению и требования, заявленные ФИО1, о взыскании с ответчика судебных расходов, понесенных ею при рассмотрении данного гражданского дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В признании за Ростовой ФИО13 право пользования жилым помещением общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обязании Администрацию городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области перевести жилое помещение маневренного фонда № кв.м., расположенного по этому же адресу в фонд социального найма и заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение маневренного фонда, взыскании с Администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области в пользу истца расходов по оплате услуг представителя в размере № рублей и уплаченной при подачи иска государственной пошлины в размере № рублей – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Резолютивная часть решения оглашена 28.11.2019г.

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2019 г.

Судья