Постановление № 5-2-15/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-2-15/2021

Дело №5-2-15/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июня 2021 года г. Красный Холм

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) ФИО1, с участием защитника Мудровой О. В., рассмотрев представленное начальником ОВМ МО МВД России «Краснохолмский» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО3 <данные изъяты>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН<***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

ИП ФИО3 совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, при этом такой патент требовался в соответствии с федеральным законом.

24 декабря 2020 в 10 часов 30 минут выявлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО3, <данные изъяты> (ИНН: <***> ОГРНИП: <***>) в нарушение требования, установленного пунктом 4 статьи 13, пунктом 4.2 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в качестве работодателя к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>, прибывшего в Российскую Федерации в порядке, не требующем получения визы, который с 19.12.2020 производил монтаж плитки на фасаде быстровозводимого здания, планируемого под размещение филиала ГАУ «МФЦ», расположенного по адресу: Тверская область, Молоковский район, пгт. Молоково, ул. Ленина, между зданиями №12 и №16, вне пределов субъекта Российской Федерации - г. Москва, на территории которого данному иностранному гражданину выдан 07 апреля 2020 года отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по гор. Москве патент серии №, при отсутствии у гражданина <данные изъяты> ФИО2 патента, дающего право на временное осуществление на территории Тверской области трудовой деятельности.

Своими действиями ИП ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО3 не явился, просил рассмотреть дел в его отсутствии о месте и времени судебного заседания, извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.

Защитник Мудрова О.В. в судебном заседании пояснила, что ИП ФИО3 вину признал полностью, о чем имеется отметка в протоколе об административном правонарушении. Просит, при вынесении постановления об административном правонарушении, принять в качестве смягчающих обстоятельств также тот факт, что ИП ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности с момента осуществления деятельности (29.04.2019 г.).Отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, причиненный совершенным административным правонарушением. ИП ФИО3 является субъектом малого предпринимательства (в реестре МСП с 10.05.2019 года.) Средняя выручка от предпринимательской деятельности в месяц составляет 650 000 -750 000 рублей в месяц. Имеющиеся контракты также не превышают указанного предела. Имущественное положение ИП ФИО3 не позволит продолжить предпринимательскую деятельность в случае, если ему будет назначено административное наказание в виде административного штрафа. В силу ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Выбранный вид административного наказания должен быть достаточно суров, чтобы предотвратить совершение повторных правонарушений, но не ставить своей целью прекращение ведение бизнеса. При назначении денежного штрафа ИП ФИО3 продолжать деятельность не сможет. Такая мера административной ответственности будет несоразмерно суровой для привлекаемого лица. На основании вышеизложенного, просит при вынесении решения по делу и назначении административного наказания просим с учетом смягчающих обстоятельств (отягчающих обстоятельств не установлено), с учетом финансового положения ИП ФИО3, руководствуясь общими принципами и целями назначения административного наказания, назначить ИП ФИО3 наказание, не связанное с наложением административного штрафа, в ином случае применить ст.4.1.1 КоАП РФ. Свою деятельность, согласно договорам Капаклы осуществляет в г. Твери по адресу ул. Бочкина, 23, по месту регистрации деятельность не ведется, имущества нет.

Представитель МО МВД России «Краснохолмский», должностное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Заслушав защитника привлекаемого лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к указанной норме, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из п. 4.2 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и его вина в нем подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 08 июня 2021 года №021866, в котором указано событие правонарушения.

- постановлением №3 от 24 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2.

- протоколом №072000 от 24 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2.

- миграционной картой гражданина <данные изъяты> ФИО2.

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении №91 и проведении административного расследования от 25 декабря 2020 года.

- рапортом Врио начальника ОВМ МО МВД России «Краснохолмский»

- определениями о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении №91 от 25 января 2021 года, от 25 февраля 2021 года, от 25 марта 2021 года, от 25 апреля 2021 года, от 25 мая 2021 года.

- рапортом УУП МО МВД России «Краснохолмский» от 24 декабря 2020 года ФИО5

- договором от 11 ноября 2020 года, заключенного между ГАУ «МФЦ» и ООО «СТРОЙПРОЕКТ».

- договором №2 от 07 сентября 2020 года заключенного между ИП ФИО3 и ООО «СТРОЙПРОЕКТ».

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО3

-выпиской из ИГРЮЛ в отношении ООО «Стройпроект».

-протоколом опроса свидетеля ФИО6 от 29 апреля 2021 года.

-протоколом опроса ФИО3 от 08 июня 2021 года.

-объяснением ФИО2. от 24 декабря 2020 года.

Оценив совокупность указанных доказательств, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Исходя из материалов дела, обстоятельства, предусмотренные п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в силу которых иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу или патента, отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО3 приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Закона о правовом положении иностранных граждан, не представлено, тогда как возможность для их соблюдения, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у него имелась.

Таким образом, ИП ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на работу, который требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 КоАП РФ, составляющий один год, на момент вынесения постановления не истек.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного ИП ФИО3 административного правонарушения, то, что ранее он к административной ответственности не привлекался, признал свою вину и раскаялся в содеянном, отсутствие обстоятельств отягчающих административное наказание, материальное положение правонарушителя, а так же принимая во внимание, что в рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина с учетом характера деятельности ИП ФИО3 и принципа справедливости, для достижения цели наказания суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с п.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется приставом - исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Руководствуясь ст.ст.4.2, 18.15, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя – ФИО3 <данные изъяты> ИНН: <***> ОГРНИП: <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 (двадцать) суток, по адресу: <...>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Председательствующий подпись

Дело №5-2-15/2021