Решение № 2А-1203/2025 2А-1203/2025~М-896/2025 М-896/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2А-1203/2025

Дело № 2а-1203/2025

УИД № 23RS0030-01-2025-001643-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года Краснодарский край

станица Ленинградская

Ленинградский районный суд

Краснодарского края, в составе судьи Горлова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Чувило Е.Л.,

с участием прокурора Викторова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинградского районного суда (зал судебных заседаний № <...>) административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес> (далее по тексту – Администрация) и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <...> им. ФИО4 (далее по тексту – образовательное учреждение) об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного искового заявления указывается, что ответчиком допущены нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической безопасности, в связи с чем прокурор просит признать бездействие Администрации незаконным и обязать устранить нарушения путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий по материально-техническому оснащению образовательного учреждения. Также просит обязать образовательное учреждение выполнить указанные мероприятия за счет выделенных бюджетных средств.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, от них в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали в удовлетворении административного иска, однако, просили предоставить отсрочку выполнения до 01.09.2025 года.

В судебном заседании прокурор заявленные поддержал, не возражал в удовлетворении ходатайства об отсрочке до указанного срока.

Исследовав доказательства по административному делу в письменной форме и выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической безопасности детей и работников в МБОУ СОШ № <...> им. ФИО4 выявлен факт эксплуатации объекта с нарушением требований безопасности и антитеррористической защищенности.

Так в нарушение п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016. «Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» утвержденные Приказом Минстроя России от 17.08.2016 N 572/пр, на территории МБОУ СОШ № <...> на оконных рамах образовательной организации отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей.

Также оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Образовательное учреждение является потенциальным объектом для террористических посягательств, вследствие постоянного пребывания в нем несовершеннолетних граждан.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни обществе.

Согласно п.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В силу пунктов 1, 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма.

Так, согласно пункту 17 Постановления Правительства от 02.08.2019 г. N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Постановление № 1006) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) образовательных организаций обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. Неисполнение указанных норм законодательства, направленных на безопасность граждан Российской Федерации, гарантированную охрану от проявлений терроризма, охрану жизни и здоровья влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц, в том числе участников образовательного процесса.

При таких обстоятельствах прокурор вправе в порядке ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Указанные прокурором нарушения подтверждены достоверными доказательствами и не оспорены административными ответчиками.

Вместе с тем, выделение денежных средств на указанные административным истцом мероприятия производится муниципальным образованием исключительно с использованием правовых механизмов, установленных для распределения бюджетных средств, закупка необходимого оборудования и сами работы требуют значительных временных и трудовых затрат.

Соответственно, решение суда не может быть исполнено в пределах 30-ти дневного срока вступления его в силу, в связи с чем целесообразным и разумным будет установление срока исполнения до 01 сентября 2025 года.

Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление – удовлетворить полностью.

Признать необоснованным бездействие и обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес> выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <...> им. ФИО4 бюджетные средства для выполнения мероприятий по оборудованию окон здания школы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися.

Обязать образовательное учреждение устранить указанные нарушения за счет выделенных бюджетных средств.

Установить срок исполнения судебного решения до 01 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2025 года.

Судья В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов

секретарь с/з Е.Л. Чувило