Решение № 2-374/2019 2-374/2019(2-4984/2018;)~М-5074/2018 2-4984/2018 М-5074/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-374/2019

Дело № 2-374/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г.Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего-судьи Биджиевой Э.А., при секретаре Тхазепловой Л.А., с участием помощника прокурора г.Нальчика Татаровой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нальчика в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Золотая подкова», заинтересованное лицо Управление Росприроднадзора по КБР о признании действий по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду незаконными, взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 706,7 рублей в доход государства

установил:

Прокурор города Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Золотая подкова», в котором просит признать незаконными действия по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду незаконными, взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме <данные изъяты> рублей в доход государства. В обоснование требований указал, что в результате прокурорской проверки законодательства об охране окружающей среды, установлено, что у ответчика числится задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в сумме <данные изъяты> руб. Данная задолженность образовалась с 4 квартала 2013г. по 3 квартал 2014г. Такие неправомерные действия ответчика препятствуют реализации принципов охраны окружающей среды и нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.

В судебном заседании помощник прокурора г.Нальчика Татарова Э.Б., действующая по доверенности от 24.01.2018г., требования поддержала, по основаниям, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчикаООО «Золотая подкова» и третьего лица - Управления Росприроднадзора по КБР, в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными, дело рассмотрено в их отсутствие, по правилам 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

Из материалов дела следует, что ООО «Золотая подкова» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица, состоит на учете в налоговом органе, является действующим.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов.

Согласно ст. 19 ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Такая же обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена ст. 30 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ.

Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 г. N 204 предусмотрено, что организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, оформляется расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно Приказу Ростехнадзора от 08.06.2006 г. N 557, платежи за негативное воздействие на окружающую среду подлежат оплате ежеквартально к 20 числу следующего месяца квартала.

Указом Президента РФ от 23 июня 2010 года N 780 "Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору). Федеральным законом от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" определено, что администратором доходов Федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Таким образом, из приведенных требований закона следует, что предприятия, учреждения, организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 706,7 рублей в доход государства.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Нальчика в ходе проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды было установлено, что ответчик допустил задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, в сумме <данные изъяты> руб. Данная задолженность образовалась с 4 квартала 2013г. по 3 квртал 2014г. ( недоимка).

Факт того, что ответчик не исполнял обязанность по оплате вышеуказанной задолженности за негативное воздействие на окружающую среду, судом установлен.

В соответствии с письмом Ростехнадзора от 28 октября 2008 г. N 14-07/6011 лицом, размещающим отходы, является их собственник или лицо, осуществляющее их хранение и (или) захоронение в соответствии с договором о конечном размещении, заключенным с собственником отходов (договор, в соответствии с которым контрагент принимает на себя все обязанности по размещению отходов, расчету платы и ее внесению). Между тем наличие такого договора не освобождает от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, за исключением случая, когда в договоре предусмотрен переход права собственности на отходы к такой специализированной организации, а также случая, когда заключенный договор является договором о конечном размещении отходов.

Согласно ФЗ «Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Ответчиком не представлено суду доказательств исполнения требований прокуратуры №22 от 01.10.2018г., об уплате задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду.

В данном случае, деятельность Управления Росприроднадзора связана с начислением, учетом и контролем за правильностью исчисления, полнотой и своевременность осуществления платежей в бюджет и штрафов по ним, взысканием задолженности по платежам в бюджет пеней и штрафов.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и на возмещение вреда окружающей среде.

Обязанность юридических лиц по представлению в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования расчета платежей и внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в конечном итоге, направлена на обеспечение конституционного права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду, а также на обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности (ч. 1 ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Неуплата названных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Золотая подкова» не предоставляет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г.Нальчика удовлетворить.

Признать действия

ООО «Золотая подкова» по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду незаконными.

Взыскать с ООО «Золотая подкова» задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 706,7 рублей в доход государства..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Нальчикский городской суд в течение месяца.

Судья Нальчикского городского суда КБР Э.А.Биджиева