Постановление № 5-613/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-613/2018

Дело № 5-613/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2018 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Копеистова О.Н., при секретаре Карамовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью управляющая организация «Краском», юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес><данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

20 июн6я 2018 года специалистом – экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания, условиями труда и радиационной безопасности Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО УО «Краском».

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в рамках проведения административного расследования в отношении ООО УО «Краском» выявлены нарушения обязательных требований: ст. 11,19, п.1 ст. 29, ст. 32 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 25 ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 2.4., 4.7. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», п.2.1, п.2.6 СП 1.1.1058-01 «организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемистических мероприятий».

Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ООО УО «Краском» административного дела.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ административный материал направлен в Центральный районный суд г. Читы для разрешения вопроса о привлечении ООО УО «Краском» к административной ответственности.

Выявленные нарушения квалифицированы как правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП РФ.

Защитники юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, ООО УО «Краском» ФИО2, действующая на основании прав по должности, пояснила, что управляющей компанией используются все возможности по по соблюдению санитарных правил..

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО1, полагает, что вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения установлена материалами дела.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО УО «Краском», осуществляющее управление многоквартирным жилым домом № <адрес> и иными домами в том числе обслуживание внутридомовых распределительных систем питьевого водоснабжения многоквартирных жилых домов, находящихся на обслуживании ООО УО «Краском» не разработана и не представлена на согласование в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды. Производственный контроль за качеством питьевой воды из внутридомовых распределительных систем питьевого водоснабжения многоквартирного жилого <адрес> в период с января по апрель 2018 года не осуществлялся.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО УО «Краском»» протокола об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ и направлении материалов в суд.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 2, 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Из ст. 25 Закона № 416-ФЗ следует, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Нормы по соблюдению требований к питьевой воде, в СанПиН 2.1.4.1074-01«Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения».

Согласно п.2.4., 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

В соответствии с требованиями п.2.1, п.2.6 СП 1.1.1058-01 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу.

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценивая собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что субъективная сторона правонарушения доказана материалами дела.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судья принимает во внимание доводы защитника, обстоятельства правонарушения, приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью управляющая организация «Краском», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес><данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена 6.5 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья О.Н. Копеистова