Постановление № 5-26/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-26/2017

Д<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<данные изъяты>

Судья Мирненского гарнизонного военного суда (город Мирный Архангельской области, ул. Ленина, д. 16) ФИО1, при секретаре судебного заседания Кулаковой А.Ю., с участием помощника военного прокурора гарнизона Мирный <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2,

рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении начальника группы (заправки РКН на УКС) военнослужащего войсковой части № <данные изъяты>

ФИО3 <данные изъяты>

Исследовав материалы дела, судья

установил:

В ходе проведения проверки исполнения должностными лицами войсковой части № требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и природопользовании в 11 часов 19 мая 2017 года выявлено, что начальник группы <данные изъяты>) войсковой части № ФИО3, вопреки возложенным на него служебным обязанностям, мероприятия по содержанию территории, а также по обеспечению экологической безопасности не организовал, чем допустил на закрепленной за ним территории, прилегающей к зданию тира, а также к выведенному из эксплуатации зданию (у огневого городка), расположенным на территории военного городка <адрес> войсковой части № дислоцированной в <данные изъяты> области, нарушение экологических и санитарно-эпидемических требований при обращении с отходами производства и потребления, в части касающейся порядка хранения и сбора отходов 1 класса опасности, а именно отработанных ртутных ламп, сваленных непосредственно на почву, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, об отложении дела не ходатайствовал. В представленном в суд письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся.

Исследовав материалы дела, заключение прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.

Пунктом 4 ст. 14 названного Федерального закона определено, что при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 года № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», действовавшего на момент совершения административного правонарушения, и приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, относятся к категории отходов оборудования и прочей продукции, подлежащих особому контролю, и являются отходами I класса опасности - чрезвычайно опасными отходами.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулируются законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Согласно п. 14 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических лам, ненадлежащие сбор, накопление, исполнение, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 года № 681, хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Таким образом, состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектами с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствие с приказами командующего Космическими войсками от ДД.ММ.ГГГГ № № и командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № № <данные изъяты> ФИО3 назначен на должность и с ДД.ММ.ГГГГ года вступил в исполнение должности начальника группы (<данные изъяты> войсковой части №.

По сообщению командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № № в основу должностных обязанностей начальника группы воинской части вложены обязанности командира батальона, предусмотренные ст. 132 Устава внутренней службы ВС РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 195 (далее - Устав).

В силу статей 132 и 133 Устава и должностных обязанностей начальника группы <данные изъяты>) войсковой части №, ФИО3 обязан, помимо прочего, осуществлять меры по обеспечению выполнения требований безопасности военной службы в соответствии со ст. 81 и главой 7 данного Устава, следить за содержанием в чистоте участка территории, закрепленного за его подразделением, руководить хозяйством группы.

Согласно статей 81, 317 и 320 Устава, командир (начальник) в целях обеспечения безопасности военной службы обязан: в своей служебной деятельности отдавать приоритет сохранению жизни и здоровья подчиненных военнослужащих; руководствуясь положениями главы 7 названного Устава, принимать все возможные меры по обеспечению защищенности военнослужащих от воздействия на них опасных факторов военной службы при исполнении ими своих обязанностей, предупреждению их гибели (смерти) и увечий (ранений, травм, контузий), а также осуществлять мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью, имуществу местного населения и окружающей среде в ходе повседневной деятельности воинской части (подразделения).

Согласно ст. 324 Устава, основными мероприятиями по охране окружающей среды от угроз, возникающих в ходе повседневной деятельности полка (подразделения), и рациональному природопользованию, помимо прочего, являются предупреждение загрязнения окружающей среды в районе дислокации и в других местах выполнения мероприятий повседневной деятельности полка (подразделения).

При разработке и выполнении указанных мероприятий учитываются требования законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, которые необходимо соблюдать при размещении, строительстве и эксплуатации гражданских объектов, в полной мере распространяются на военные объекты, вооружение и военную технику, за исключением чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению таких требований.

В соответствии со ст. 338 Устава, основными направлениями деятельности командиров (начальников) по оздоровлению условий службы и быта военнослужащих являются, в том числе проведение мероприятий по сохранению и восстановлению окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в районе расположения воинской части (подразделения).

Согласно ст. 2 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2014 года № 333, хозяйственная деятельность соединений (воинских частей) включает в себя, в частности мероприятия экологической безопасности, а также охраны окружающей среды.

В силу статей 242 и 276 названного Руководства, должностные лица соединения (воинской части), осуществляющие хозяйственную деятельность, выполняют обязанности в соответствии с Уставом, помимо прочего, они обязаны обеспечивать на закрепленной территории и объектах материально-технической базы войскового (корабельного) хозяйства выполнение мероприятий по обеспечению экологической безопасности.

Из приложения № 21 к приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об организации боевой подготовки, внутренней и караульной служб на летний период обучения 2017 учебного года», за испытательной группой <данные изъяты> войсковой части № для содержания и уборки закреплены, в том числе, здание тира и выведенное из эксплуатации здание (у огневого городка), а также прилегающая к ним территория. Начальником указанной группы является ФИО3

Приложением № 2 к приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об обеспечении экологической безопасности в 2017году в войсковой части №» на командиров подразделений воинской части возложены обязанности по обеспечению экологической безопасности в подчиненных подразделениях, на объектах материально-технической базы в пределах, возложенных на них полномочий.

Таким образом, ФИО3 является должностным лицом, на которого возложены обязанности по организации экологической безопасности и содержания территории, прилегающей к зданию тира и выведенному из эксплуатации заданию (у огневого городка) военного городка <адрес> войсковой части №

Согласно постановлению заместителя военного прокурора гарнизона Мирный от 30 июня 2017 года о возбуждении производства об административном правонарушении, в 11 часов 19 мая 2017 года выявлено, что начальник группы (<данные изъяты> войсковой части № ФИО3, вопреки возложенным на него служебным обязанностям, мероприятия по содержанию территории, а также по обеспечению экологической безопасности, не организовал. На закрепленной за ним территории, прилегающей к зданию тира, а также к выведенному из эксплуатации зданию (у огневого городска), расположенным на территории военного городка (<адрес> войсковой части №, дислоцированной в г<адрес>, допустил нарушение экологических и санитарно-эпидемических требований при обращении с отходами производства и потребления, в части касающейся порядка хранения и сбора отходов 1 класса опасности, а именно отработанных ртутных ламп, сваленных непосредственно на почву, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

С указанным административным правонарушением ФИО3 согласен, копию названного постановления получил 1 июля 2017 года.

Из акта проверки выполнения требований природоохранного законодательства и обеспечения экологической безопасности в войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, составленного отделением 715 регионального экологического центра Западного военного округа, следует, что в ходе комиссионного осмотра на территории военного городска (<адрес>) войсковой части № в колодце за зданием тира, а также у выведенного из эксплуатации здания обнаружены несанкционированные свалки бытовых отходов 1 класса опасности, а именно отработанных ртутных ламп, сваленных непосредственно на почву.

Из письменных объяснений ФИО3, данных военному прокурору гарнизона Мирный ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проверки обеспечения экологической безопасности и соблюдения требований природоохранного законодательства на территории военного городка (<адрес>) в колодце за зданием тира, а также у выведенного из эксплуатации здания обнаружены бытовые отходы 1 класса опасности, а именно отработанные ртутные лампы, сваленные на почву. Организация содержания и уборки названных в проверке территорий, согласно схемы, утвержденной приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, входят в его обязанности. Вместе с тем, ввиду отдаленности данных территорий от основных эксплуатируемых объектов материальной базы воинской части, уборка этих территорий организовывалась им не периодически, а по мере необходимости. Последняя уборка данных территорий производилась по его указанию в конце апреля 2017 года, после чего данные объекты уборке не подвергались. С выявленными нарушениями он согласен.

Таким образом, должностное лицо - начальник группы <данные изъяты>) ФИО3 вопреки возложенным на него служебным обязанностям, мероприятия по содержанию территории, а также по обеспечению экологической безопасности, не организовал, на закрепленной за ним территории прилегающей к зданию тира, а также к выведенному из эксплуатации зданию (у огневого городска), расположенным на территории военного городка <адрес> войсковой части №, дислоцированной в <адрес> допустил нарушение экологических и санитарно-эпидемических требований при обращении с отходами производства и потребления, в части касающейся порядка хранения и сбора отходов 1 класса опасности, а именно отработанных ртутных ламп, сваленных непосредственно на почву, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, является его раскаяние в содеянном.

Учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также материальное положение семьи ФИО3, считаю возможным применить к ФИО3 минимальное по размеру наказание, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО3 ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Денежные средства в счет уплаты административного штрафа перечислить на счет:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Мирненского гарнизонного военного суда

ФИО1