Решение № 2А-1769/2021 2А-1769/2021~М-1641/2021 М-1641/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-1769/2021

Дело № 2а-1769/2021

УИД 34RS007-01-2021-003446-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:

председательствующего судьи Щелконоговой С.С.,

при секретаре Абраменко О.Н.,

14 июля 2021 года рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» к ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТному отделению судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ отделения судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 А.В., выразившиеся в несвоевременном направлении ответа на обращение ФИО3 ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» в рамках исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА, 34255/19/34042- СД. В обосновании исковых требований указав, что на исполнении в ФИО2 находится исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-СД в отношении ФИО6 В рамках указанного исполнительного производства было установлено, что ФИО6 является получателем пенсии, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращение взыскания на пенсию). ДАТА ИЗЪЯТА ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» направило в адрес ФИО2 запрос о предоставлении информации о причинах неисполнения решения суда по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА о взыскании с ФИО6 задолженности по договору займа и расходов по оплате государственной пошлины, который получен административным ответчиком ДАТА ИЗЪЯТА. Поскольку в нарушение положений ФИО3 закона от ДАТА ИЗЪЯТА №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращении не было рассмотрено Тракторозавдским ФИО2 в 30-ти дневный срок, ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» обратилось в суд с настоящим иском. На момент составления искового заявления ответ на обращение не поступил.

К участию в деле привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО2 А.В., ФИО3 службы судебных приставов России по АДРЕС ИЗЪЯТ, должник по исполнительному производству ФИО6

ФИО3 административного истца - ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, причины неявки суду неизвестны.

ФИО3 административного ответчика – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, об отложении судебного заседания не просил, возражений по существу исковых требований не представил, причины неявки суду неизвестны.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 А.В. в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений по существу исковых требований не представил, об отложении судебного заседания не просил, причины неявки суду не известны.

ФИО3 службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ (УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, об отложении судебного заседания не просил, возражений по существу исковых требований не представил, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, об отложении судебного заседания не просил, возражений по существу исковых требований не представил, причины неявки суду неизвестны.

Суд на основании статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 административного истца – ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ», ФИО3 административного ответчика – ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.В., ФИО3 УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, заинтересованного лица – ФИО6, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и другими ФИО3 законами.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 4 статьи 14 ФИО3 закона от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 5 ФИО3 закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на ФИО3 службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 3 ФИО3 закона от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 ФИО3 закона от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ установлен перечень исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 ФИО3 закона от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, содержащий, в том числе такую меру, как обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Тракторозаводским районным судом АДРЕС ИЗЪЯТ по дел ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Тракторозаводским ФИО2 ДАТА ИЗЪЯТА возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» задолженности по кредитным платежам в размере 136 839 рублей 73 копеек (л.д.26-28).

В ходе исполнительного производства было установлено, что должник имеет доходы в Поволжском банке Сбербанка России АДРЕС ИЗЪЯТ, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ДАТА ИЗЪЯТА вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д.10-11). Копия постановления направлена в адрес сторон исполнительного производства для сведения, а также в адрес Банка для исполнения, что не оспорено сторонами.

ДАТА ИЗЪЯТА административный истец направил в адрес ФИО2 через УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ запрос о причинах неисполнения решения суда (л.д.38).

Основанием для направления запроса послужило отсутствие поступлений на расчетный счет взыскателя удержаний, производимых из пенсии должника в рамках исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-СД. При этом из запроса усматривается, что постановление об обращении взыскания на пенсию должника ДАТА ИЗЪЯТА направлено в РЦСРБ АДРЕС ИЗЪЯТ ПАО Сбербанк сектор военных пенсий.

Административный ответчик, получив указанный запрос, на него не ответил, в связи с чем, ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 48 ФИО3 закона от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются, в том числе, взыскатель и должник (далее стороны исполнительного производства).

Статьей 49 ФИО3 закона от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ предусмотрено, что взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом; взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

На основании статьи 50 ФИО3 закона от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 64 ФИО3 закона от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно статьей 64.1 ФИО3 закона от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим ФИО3 законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим ФИО3 законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 15 ФИО3 закона от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ установлено, что сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим ФИО3 законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Запрос административного истца от ДАТА ИЗЪЯТА получен УФССП Росси по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА, что подтверждается распечаткой с официального сайта Почта России по указанному в исковом заявлении и запросе штрих коду.

Согласно отметкам службы судебных приставов, в ФИО2 данный запрос поступил в подразделение ДАТА ИЗЪЯТА, что не оспорено сторонами (л.д.45).

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем ФИО2 А.В. в рамках исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (л.д.29), которое направлено взыскателю простой почтовой корреспонденцией ДАТА ИЗЪЯТА по адресу, указанному в запросе и материалах исполнительного производства, что следует из реестра отправки исходящей корреспонденции (л.д.42,43).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок исполнена обязанность по рассмотрению запроса взыскателя, по результатам рассмотрения которого ДАТА ИЗЪЯТА вынесено соответствующее постановление и направлено в адрес взыскателя.

В рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель ФИО2 А.В. действовал в соответствии с вышеуказанными положениями ФИО3 закона от ДАТА ИЗЪЯТА №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

С учетом изложенного, доводы административного истца о нарушении сроков ответа на обращение не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, на основе надлежащего анализа имеющихся в деле доказательств и вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений действующего законодательства в виде нарушения сроков направления ответа на запрос от ДАТА ИЗЪЯТА, поскольку постановление по итогам рассмотрения заявления взыскателя направлено в адрес административного истца в установленный законом срок, в связи с чем считает, что основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

В соответствии с требованиями пункта 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как предписывает подпункт 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Соответственно для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконным (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положениям части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими ФИО3 законами.

Учитывая вышеизложенное, проведя оценку представленных по делу доказательств и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ», поскольку суду не представлено и судом не добыто доказательств нарушения административными ответчиками прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» к ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТному отделению судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья: С.С. Щелконогова