Решение № 2А-1086/2024 2А-1086/2024~М-1095/2024 А-1086/2024 М-1095/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2А-1086/2024

Дело №а-1086/2024

06RS0№-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего ФИО4 при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия, выразившегося в непринятии муниципальных нормативных правовых актов регулирующих порядок осуществления казначейского сопровождения, возложении обязанности принять нормативно правовые акты регулирующие порядок осуществления казначейского сопровождения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Ингушетия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным иском к администрации с.<адрес> муниципального района.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка на предмет соблюдения законодательства при расходовании бюджетных средств, подлежащих казначейскому сопровождению, в результате которой установлено, что администрацией с.<адрес> муниципального района не приняты нормативные правовые акты (НПА) регулирующие порядок осуществления казначейского сопровождения.

В связи с выявленными по результатам проведенной проверки нарушениями в адрес главы администрации с.<адрес> муниципального района прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения, указанные в представлении прокурора района, не устранены.

Просит признать незаконным бездействие администрации с.<адрес> муниципального района, выразившееся в непринятии муниципальных нормативных правовых актов (НПА) регулирующие порядок осуществления казначейского сопровождения и обязать администрацию с.<адрес> муниципального района принять муниципальные нормативные правовые акты (НПА) регулирующие порядок осуществления казначейского сопровождения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился.

Административный ответчик в судебное заседание также не явился, однако представитель ответчика подал в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 242.23 Бюджетного кодекса РФ финансовые органы муниципальных образований в случаях, установленных муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, вправе осуществлять казначейское сопровождение в отношении средств, определенных в соответствии со статьей 242.26 настоящего Кодекса, в порядке, установленном высшим исполнительным органом местной администрацией в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, содержащими в том числе положения, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2, пунктом 3 настоящей статьи, а также требования к порядку санкционирования операций со средствами участников казначейства сопровождения, устанавливаемом финансовым органом муниципального образования.

На основании части статьи 242.26 Бюджетного кодекса РФ казначейскому сопровождению в соответствии с пунктом 5 статьи 242.23 настоящего Кодекса подлежат: определенные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете) средства, получаемые на основании государственных (муниципальных) антрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), источником финансового обеспечения, исполнения которых являются предоставляемые г: бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) средства, к которым не могут быть отнесены авансы и расчеты: по государственным (муниципальным) контрактам, заключаемым на сумму менее 50 миллионов рублей; по контрактам (договорам), заключаемым на сумму менее 50 миллионов рублей бюджетными или автономными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными бюджетными или автономными учреждениями), лицевые счета которым открыты в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), за счет средств, поступающих указанным учреждениям в соответствии с законодательством Российской Федерации; средства, получаемые (полученные) участниками казначейского сопровождения, в случаях, установленных федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации (включая средства, указанные в абзаце четвертом подпункта 1 статьи 242.27 настоящего Кодекса).

Казначейское сопровождение средств, определенных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется финансовым органом муниципального образования или Федеральным казначейством при осуществлении им отдельных функций финансового органа муниципального образования в соответствии со статьей 220.2 настоящего Кодекса.

Общие требования к порядку осуществления финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) казначейского сопровождения средств определены постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, статьей 35 Федерального закона № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что местная администрация определяют случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг соответственно для муниципальных нужд, в форме муниципальных правовых актов. Осуществление расчетов в ходе исполнения контракта, сопровождаемого банком, отражается на счетах, которые открываются в указанном банке.

Требования к осуществлению банковского сопровождения контрактов определены постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, данная обязанность административным ответчиком не исполняется, меры по представлению прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности администрацией Назрановского муниципального района не приняты.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.<адрес> муниципального района, выразившееся в непринятии муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих порядок осуществления казначейского сопровождения

Возложить на администрацию с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия обязанность принять муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие порядок осуществления казначейского сопровождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия через Назрановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

Копия верна: судья: