Решение № 2А-261/2020 2А-261/2020(2А-2833/2019;)~М-3037/2019 2А-2833/2019 М-3037/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-261/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело №2а-261/2020
27 января 2020 года
г. Тобольск


Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Лешковой С.Б.,

при помощнике судьи Саликовой Э.Н.,

с участием прокурора Саликовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о Тобольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

И.о Тобольского межрайонного прокурора Бабаян А.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средствами. Требования мотивирует тем, что Тобольской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзорных мероприятий проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете в Тобольском филиале ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал № 2) у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: «<данные изъяты>». ФИО1 проходил стационарное лечение в ГАУ ТО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с диагнозом «<данные изъяты>»; в наркологическом отделении Тобольского филиала ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал № 2) с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с диагнозом: «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с диагнозом: « <данные изъяты>».; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с диагнозом « <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с диагнозом «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с диагнозом « <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с диагнозом « <данные изъяты>»; в наркологическом отделении ГАУЗ СО «<данные изъяты>» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с диагнозом « <данные изъяты>». После прохождения последнего стационарного лечения на амбулаторном приеме врача психиатра-нарколога не был. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В». Расстройство поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10-F16, F18, F19) относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством. Поскольку ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете в ТФ ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал №2), имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, имея при этом действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, он тем самым нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В»; прекратить действие водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГг. на право управления транспортными средствами категории «В», выданного ФИО1; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГг. в ОГИБДД МО МВД России «Тобольский».

Представитель административного истца помощник Тобольского межрайонного прокурора Саликова Ю.И. в судебном заседании на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телеграммой (л.д.28,30,31).

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Тобольский» в суд не явился, извещен надлежащим образом (л.д.32).

Проверив доводы административного искового заявления, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «А», «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что водительское удостоверение № категории «В» выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией карточки операций с водительским удостоверением (л.д.36).

Согласно информации ТФ ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал №), исследованной в судебном заседании медицинской карте и имеющегося выписного эпикриза, ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете в Тобольском филиале ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал № 2) у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Синдром <данные изъяты>». ФИО1 проходил стационарное лечение в ГАУ ТО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с диагнозом «<данные изъяты>»; в наркологическом отделении Тобольского филиала ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал № 2) с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с диагнозом: «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с диагнозом: «<данные изъяты>.; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с диагнозом « <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с диагнозом «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с диагнозом « <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с диагнозом «<данные изъяты> в наркологическом отделении ГАУЗ СО «<данные изъяты>» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с диагнозом « <данные изъяты>». После прохождения последнего стационарного лечения на амбулаторном приеме врача психиатра-нарколога не был (л.д.15,25).

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете в ТФ ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал №2), имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, имея при этом действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, тем самым нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, суду не представлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что административное исковое заявление заявлено прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, заявленные прокурором требования, суд находит подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 114 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета. В связи с чем с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 (триста) руб.00 коп. Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 3, 5, 23, 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.1, 62, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск Тобольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на управление транспортными средствами категории «В»; прекратить действие водительского удостоверения, выданного ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В»;

Обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД МО МВД России «Тобольский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> государственную пошлину в местный бюджет в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.Б. Лешкова

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2020 года.