Решение № 2А-1744/2023 2А-1744/2023~М-1090/2023 М-1090/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2А-1744/2023

дело № 2а-1744/2023

УИД - 26RS0003-01-2023-001503-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н. В.,

при секретаре судебного заседания Левине Р. В.,

с участием : представителя административного истца – помощника прокурора Октябрьского района города Ставрополя Бородиной И. В., представителя административного ответчика – администрации Октябрьского района города Ставрополя – ФИО1, представителя административного ответчика - комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя – ФИО2, представителя заинтересованного лица – комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Октябрьского района города Ставрополя, комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя о признании незаконным бездействия по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, обязании привести детскую игровую площадку в соответствие с требованиями действующего законодательства, обязании обеспечить доступ на земельный участок для приведения детской игровой площадки в соответствие с требованиями действующего законодательства, обязании установить на детской игровой площадке надлежащее освещение,

установил:

прокурор Октябрьского района города Ставрополя, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Октябрьского района города Ставрополя, комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя:

- о признании незаконным бездействия администрации Октябрьского района города Ставрополя по приведению детской игровой площадки, расположенной в районе <адрес> со стороны <адрес>, в соответствие с требованиями федерального законодательства;

- об обязании администрации Октябрьского района города Ставрополя привести детскую игровую площадку, расположеннуюв районе <адрес> со стороны <адрес>, в соответствие с требованиями федерального законодательства: обустроить детскую игровую площадку надлежащим мягким покрытием, окрасить игровое оборудование, устранить поломки игрового оборудования, произвести замену оборудования с истекшим сроком эксплуатации, изолировать площадку от транзитного пешеходного движения, установить на игровой площадке информационную табличку, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования;

- об обязании комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя обеспечить доступ администрации Октябрьского района города Ставрополя на земельный участок с кадастровым номером № для приведения расположенной на нем детской игровой площади в районе <адрес> со стороны <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства;

- об обязании комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя установить на детской игровой площадке, расположенной в районе <адрес> со стороны <адрес>, надлежащее освещение.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенным прокуратурой района мониторингом состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой площадке, расположенной в районе <адрес> со стороны <адрес> в <адрес>.

В соответствии с пп. 1.1, 3.3.11 Положения об администрации Октябрьского района города Ставрополя, утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 15.05.2015 № 890, к полномочиям администрации Октябрьского района, являющейся территориальным органом администрации города Ставрополя, организующим реализацию предусмотренных названным Положением задач на территории Октябрьского района города Ставрополя, относится содержание внутриквартальных территорий района.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 № 127, детская игровая площадка, расположенная в районе <адрес> со стороны <адрес> в <адрес>, не соответствует требованиям законодательства, а именно: детская площадка не огорожена, не освещена, мягкий вид покрытия отсутствует, площадка не изолирована от транзитного пешеходного движения, не все конструктивные элементы игрового оборудования исправлены и окрашены, информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, паспорт на оборудование, журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности па игровое оборудование отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации Октябрьского района г. Ставрополя внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией района меры для устранения нарушений закона не приняты, что следует из ответа администрации Октябрьского района г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования» предоставлен комитету городского хозяйства администрации г. Ставрополя в 2022 году в постоянное бессрочное пользование постановлением администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №. Освещение на территории детской игровой площадки отсутствует, муниципальные контракты на устройство освещения ранее не заключались.

В предварительном судебном заседании 17.04.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет финансов и бюджета администрации г. Ставрополя.

В судебном заседании 31.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

В судебном заседании 28.06.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия.

Представитель административного истца – помощник прокурора Октябрьского района города Ставрополя Бородина И.В.в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика – администрации Октябрьского района города Ставрополя – ФИО1 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств в размере, необходимом на оборудование спорной детской площадки в соответствии с действующими требованиями и осуществление работ по ее приведению в нормативное состояние. Дополнительно пояснила, что при формировании проекта бюджета города Ставрополя на 2023 год администрацией Октябрьского района г. Ставрополя заявлена потребность в финансировании мероприятий по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства, в том числе, детской игровой площадки, расположенной в районе <адрес> со стороны <адрес> в <адрес>.

Представитель административного ответчика – комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя – ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, поддержав доводы, приведенные в соответствующем письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица – комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя – ФИО3 в судебном заседании также просила отказать в удовлетворении заявленных прокурором требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица – администрации города Ставрополя в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте его проведения, представив ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица –комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте его проведения, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, каких-либо ходатайств, в том числе, об отложении судебного заседания, не поступало.

Представитель заинтересованного лица – Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследияв судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте его проведения, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, каких-либо ходатайств от него, в том числе, об отложении судебного заседания, не поступало. Представлен письменный отзыв, в котором Управление просит принять законное и обоснованное решение с учетом доводов Управления, изложенных в указанном отзыве.

При таких обстоятельствах, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей (п. 2 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории (п. 3 ст. 132 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 12, 14 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга жителей поселения, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта.

Согласно пунктам 1.1, 3.3.11, 3.3.15 Положения об администрации Октябрьского района города Ставрополя, утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 15.05.2015 № 890, администрация Октябрьского района города Ставрополя является территориальным органом администрации города Ставрополя, уполномоченным осуществлять реализацию предусмотренных данным Положением об администрации Октябрьского района города Ставрополя задач и функций, отнесенных законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя к компетенции администрации города Ставрополя, в областях: работы с населением, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности, осуществления молодежной политики, градостроительства и землепользования, торговли на территории Октябрьского района города Ставрополя.

Одними из основных задач администрации района является содержание внутриквартальных территорий Октябрьского района города Ставрополя, осуществление мероприятий по соблюдению предприятиями, организациями, учреждения, находящимися на территории Октябрьского района города Ставрополя, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории Октябрьского района города Ставрополя, всеми гражданами, проживающими или пребывающими на территории Октябрьского района города Ставрополя, Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы.

Такие Правила благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края утверждены решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 года № 127.

Согласно ст. 6 указанных Правил к объектам благоустройства г. Ставрополя относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе детские площадки, спортивные площадки, площадки отдыха.

Игровое и спортивное оборудование на территории города Ставрополя представлено игровыми, физкультурно-оздоровительными устройствами, сооружениями и (или) их комплексами. При выборе состава игрового и спортивного оборудования для детей и подростков должно обеспечивать соответствие оборудования анатомо-физиологическим особенностям разных возрастных групп.

Игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. Рекомендуется применение модульного оборудования, обеспечивающего вариантность сочетаний элементов (ст. 17 Правил).

Требования к детским площадкам приведены в п. 21 указанных Правил, согласно которым, в частности, детские площадки должны быть изолированы от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, площадок автостоянок и территорий гаражей, парковок, мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Подходы к детским площадкам не должны быть организованы с проездов и улиц.

Детская площадка должна быть обустроена мягким покрытием, игровым оборудованием, скамьями и урнами, осветительным оборудованием, зелеными насаждениями.

Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) следует предусматривать на детской площадке в местах расположения игрового оборудования и других местах, связанных с возможностью падения детей. Места установки скамей следует оборудовать твердыми видами покрытия или фундаментом.

Осветительное оборудование должно функционировать в режиме освещения территории, на которой расположена детская площадка.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.06.2013 № 182-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.

В соответствии с п.п. 5.1-5.2 ГОСТ Р 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также, при необходимости, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.).

Оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале (п.п. 6.1-6.3 ГОСТ Р 52301-2013).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п.п. 7.7-7.8 ГОСТ Р 52301-2013).

В рамках проведенного прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя мониторинга состояния законности при организации детских игровых площадок, в ходе осмотра игрового комплекса на детской игровой площадке, расположенной в районе <адрес> со стороны <адрес>, установлено, что детская площадка не соответствует требованиям законодательства, о чем свидетельствует представленный стороной административного истца в материалы дела акт обследования технического состояния детских и спортивно-игровых площадок на территории Октябрьского района г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и не опровергнуто стороной административных ответчиков, детская игровая площадка, расположенная в районе <адрес> со стороны <адрес>, в нарушение вышеуказанных нормативных положений не огорожена, не освещена, мягкий вид покрытия отсутствует, площадка не изолирована от транзитного пешеходного движения, установленное на данной игровой площадке оборудование находится в неудовлетворительном состоянии и имеет истекший срок эксплуатации, информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, паспорт на оборудование, журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности на игровое оборудование отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя в адрес главы администрации Октябрьского района г. Ставрополя внесено представление.

По результатам рассмотрения указанного представления администрацией Октябрьского района г. Ставрополя дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому детская игровая площадка, расположенная в районе <адрес> со стороны <адрес>, на балансе администрации Октябрьского района г, Ставрополя не значится, информация о лицах установивших данное оборудование отсутствует.Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией района в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя направлена информация о необходимости проведения мероприятий по принятию в муниципальную собственность города Ставрополя бесхозного имущества на указанную площадку.Согласно информации комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> со стороны <адрес>, находится в постоянном бессрочном пользовании комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя. Для принятия решения в соответствии с действующим законодательством администрации района необходимо представить акт обследования и детализированный перечень имущества с указанием его стоимости. Специалистами отдела ЖКХ и благоустройства администрации Октябрьского района города Ставрополя осуществлен выход на место, произведена фотосъемка оборудования. Однако ремонт и содержание данного детского оборудования не осуществлялись, денежные средства на указанные цели не выделялись. Вместе с тем, своевременные меры по выявлению бесхозного имущества специалистами администрации района не приняты.

Согласно информации комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования» предоставлен комитету городского хозяйства администрации г. Ставрополя в 2022 году в постоянное бессрочное пользование постановлением администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №. Работы по устройству и содержанию детской игровой площадки в районе домовладения № по <адрес> не проводились, на балансе Комитета площадка не состоит. Сведениями о собственнике детской игровой площадки Комитет не располагает. Освещение на территории детской игровой площадки, расположенной в районе <адрес> со стороны <адрес>, отсутствует. Муниципальные контракты на устройство освещения на территории данной площадки ранее не заключались.

Согласно ч. 1 1 ст. 21 вышеприведенных Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 года № 127, содержание детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц.

Из сведений комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя Ставропольского края на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя в постоянное (бессрочное) пользование, установлены ограничения использования земельного участка – охранная зона объекта культурного наследия регионального значения «Историко-культурная заповедная территория «Иоанно-Мариинский монастырь» (индекс зоны ОЗ-2), а также зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Историко-культурная заповедная территория «Иоанно-Мариинский монастырь» (индекс зоны ЗРЗ-1.3), в связи с чем судом к участию в деле привлечено Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия.

Из письменного отзыва Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия усматривается, что поскольку земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в районе <адрес> со стороны <адрес>, не входит ни в границу территории, ни в границу зоны охраны какого-либо объекта культурного наследия, особый режим его использования и требования к градостроительным регламентам в отношении вышеуказанного земельного участка управлением не устанавливались.

При этом сторонами, в том числе представителем администрации Октябрьского района города Ставрополя, не оспаривалось, что в соответствии с распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №детское игровое оборудование. расположенное по адресу: <адрес> – <адрес>, передано администрации Октябрьского района города Ставрополя для учета и содержания в качестве имущества муниципальной казны и что данная площадка расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Как указано выше, согласно п. п. 3.3.11 Положения об администрации Октябрьского района города Ставрополя, утвержденного постановлением главы г. Ставрополя от 15.05.2015 № 890, администрация Октябрьского района г. Ставрополя является территориальным органом администрации г. Ставрополя, организующим реализацию предусмотренных данным Положением задач и полномочий на территории Октябрьского района г. Ставрополя. К полномочиям администрации района относится осуществление бюджетного учета и содержания объектов муниципальной казны г. Ставрополя в соответствии с муниципальными правовыми актами, содержание внутриквартальных территорий Октябрьского района г. Ставрополя.

В соответствии с Положением о комитете городского хозяйства администрации города Ставрополя, утвержденным постановлением администрации г. Ставрополя от 11.05.2017 № 795, Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ставрополя, созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя к компетенции администрации города Ставрополя в области жилищно-коммунального хозяйства.

Основными задачами Комитета являются, в том числе: осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Ставрополя; организация освещения улиц.

В то же время, в силу п.п. 24 п. 12 названного Положения о комитете городского хозяйства администрации города Ставрополя в соответствии с возложенными задачами одной из основных функций комитета является осуществление отраслевой координации деятельности организаций коммунального комплекса и ресурсоснабжающих организаций на территории города Ставрополя в целях бесперебойного обеспечения населения услугами тепло-, газо-, электро-, водоснабжения, водоотведения.

Между тем, на площадке, расположенной в районе <адрес> со стороны <адрес>, надлежащее освещение отсутствует, что административными ответчиками не опровергнуто.

Таким образом, судом установлено, что на сегодняшний день допущенные в отношении детской площадки, расположеннойв районе <адрес> со стороны <адрес>, нарушения административными ответчиками не устранены.

Неисполнение же административными ответчиками вышеприведенной обязанности по надлежащему содержанию детской площадки, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, что недопустимо и противоречит приоритетному направлению политики государства по обеспечению охраны здоровья и развития детей.

Доводы, указанные административными ответчиками в возражениях, о невозможности привести спорную детскую площадку в соответствие с требованиями действующего законодательства в связи с отсутствием финансирования, не являются основанием для их освобождения от такой обязанности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в части возложения на администрацию Октябрьского района города Ставрополя обязанности привести детскую игровую площадку, расположенную в районе <адрес> со стороны <адрес> в <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №), в соответствие с требованиями федерального законодательства, а именно: обустроить детскую игровую площадку надлежащим мягким покрытием, произвести замену оборудования с истекшим сроком эксплуатации на детской игровой площадке, изолировать площадку от транзитного пешеходного движения, установить на игровой площадке информационную табличку, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, а равно в части возложения на комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя обязанности установить на указанной детской игровой площадке надлежащее освещение и обеспечить доступ администрации Октябрьского района города Ставрополя на находящийся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером № для приведения расположенной на нем детской игровой площади в районе <адрес> со стороны <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Вместе с тем, разрешая требования административного истца в части возложения на администрацию Октябрьского района г. Ставрополя обязанности окрасить игровое оборудование и устранить поломки игрового оборудования на детской игровой площадке, расположенной в районе <адрес> со стороны <адрес> в <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №), суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку согласно имеющемуся в материалах дела акту обследования технического состояния детских и спортивно-игровых площадок от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному первым заместителем главы администрации Октябрьского района г. Ставрополя, зафиксирован факт наличия на спорной площадке всего оборудования с истекшим сроком эксплуатации. Оборудования, нуждающегося в проведении таких мероприятий как окраска и устранение поломок, в акте не указано. Доказательств обратного суду административным истцом не представлено. Соответственно, является нецелесообразным окраска и проведение ремонта оборудования с истекшим сроком эксплуатации, подлежащего замене.

Кроме того, в силу положений статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок его исполнения.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда проводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В этой связи, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенных на административных ответчиков обязанностей.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить административным ответчикам для исполнения решения, с учетом предусмотренной законодательством процедуры финансирования из бюджетарасходов, необходимых для исполнения судебного акта, суд считает разумным и достаточным установить такой срок в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. При невозможности исполнить решение суда в установленный срок по объективным причинам административные ответчики вправе обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения, представив соответствующие доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Октябрьского района города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Октябрьского района города Ставрополя, комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя о признании незаконным бездействия по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, обязании привести детскую игровую площадку в соответствие с требованиями действующего законодательства, обязании обеспечить доступ на земельный участок для приведения детской игровой площадки в соответствие с требованиями действующего законодательства, обязании установить на детской игровой площадке надлежащее освещение – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского района города Ставрополя по приведению детской игровой площадки, расположенной в районе <адрес> со стороны <адрес> в <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №) в соответствие с требованиями федерального законодательства, выразившееся в непринятии мер по обустройству детской игровой площадки надлежащим мягким покрытием, устранению поломок игрового оборудования, замене оборудования с истекшим сроком эксплуатации, изолированию площадки от транзитного пешеходного движения, установлению на игровой площадке информационной таблички, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Обязать администрацию Октябрьского района города Ставрополя привести детскую игровую площадку, расположенную в районе <адрес> со стороны <адрес> в <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №), в соответствие с требованиями федерального законодательства – п.п. 5.1-5.2, 6.1-6.3, 7.5, 7.7-7.8, 7.9 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст : обустроить детскую игровую площадку надлежащим мягким покрытием, произвести замену оборудования с истекшим сроком эксплуатации на детской игровой площадке, изолировать площадку от транзитного пешеходного движения, установить на игровой площадке информационную табличку, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Обязать комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя обеспечить доступ администрации Октябрьского района города Ставрополя на находящийся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером № для приведения расположенной на нем детской игровой площади в районе <адрес> со стороны <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Обязать комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя установить на детской игровой площадке, расположенной в районе <адрес> со стороны <адрес> в <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №), надлежащее освещение в соответствии со Сводом правил 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденным приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Октябрьского района города Ставрополя об обязании администрации Октябрьского района города Ставрополя окрасить игровое оборудование и устранить поломки игрового оборудования на детской игровой площадке, расположенной в районе <адрес> со стороны <адрес> в <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №) – отказать.

Настоящее решение суда подлежит исполнению в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя.

Решение в окончательной форме принято 10 августа 2023 года.

Судья Н. В. Шандер