Решение № 2А-763/2024 2А-763/2024~М-972/2024 М-972/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2А-763/2024

Дело № <...>а-763/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2024 года пгт. Эгвекинот

Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в составе: председательствующего судьи Реутовой Н.В.,

при секретаре Колычевой К.С.,

с участием: старшего помощника прокурора <...> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное дело по административному исковому заявлению и.о. Магаданского транспортного прокурора к ФИО2 о прекращении действия права на управление маломерным судном,

у с т а н о в и л :

и.о. Магаданского транспортного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление маломерным судном, в обоснование которого указано, что Магаданской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов установлено, что ФИО2, <...> года рождения, при наличии заболевания, исключающего право на осуществление деятельности, связанной с управлением источниками повышенной опасности, имеет действующее удостоверение на право управления маломерным судном серии № <...> № <...> от <...>. Согласно информации ГБУЗ <...> административный ответчик состоит в ГБУЗ <...> на диспансерном учете с диагнозом по <...> Решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией в отношении ФИО2 не принималось, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления маломерным судном. Поскольку наличие у ответчика медицинских противопоказаний к управлению маломерным судом свидетельствует о наличии угрозы для безопасности окружающих, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства в области управления маломерными суднами и транспортной безопасности, просит суд прекратить действие права на управление маломерным судом ФИО2, <...> года рождения, имеющего удостоверение на право управление маломерным судном серии № <...> № <...> и возложить обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на управление маломерным судом в Государственную инспекцию по маломерным судам Главного управления МЧС России по Чукотскому АО.

В судебном заседании старший помощник прокурора <...> ФИО1, действующая на основании поручения Магаданского транспортного прокурора, поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик, извещенный о дате и времени рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, отзыва по существу рассматриваемого дела, ходатайств об отложении дела либо рассмотрении в его отсутствие суду не представил.

Заинтересованное лицо Главное управление МЧС России по Чукотскому автономному округу о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав на согласие с исковыми требованиями и подлежащими их удовлетворению в полном объеме.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица и, изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора, пояснения свидетеля, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> № <...> "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с пп. «д» п.11 ст. 1 Федерального закона от <...> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к транспортным средствам относятся суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности.

Согласно п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из положений статьи 1079 ГК РФ и п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> № <...> «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», источником повышенной опасности, следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <...> № <...> «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...> «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» приказом МЧС России от <...> № <...> утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемые в некоммерческих целях (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 2 Административного регламента, государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, достигшим восемнадцатилетнего возраста.

Согласно пп. 2 п.22 Административного регламента, для получения удостоверения заявитель представляет медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...> утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 7 раздела I Перечня, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе <...>

Как установлено в судебном заседании, Магаданской транспортной прокуратурой проводился анализ состояния законности в сфере вводного транспорта.

По результатам проверки установлено, что ФИО2, <...> года рождения, проживающему по адресу: <...>, <...>, ул. <...>, <...>, выдано удостоверение на право управления маломерным судном, используемым в некоммерческих целях, серии № <...> № <...>, в соответствии с протоколом заседания аттестационной комиссии от <...> № <...> (л.д.№ <...>).

Согласно сведениям из ГБУЗ <...> – <...> больница, ФИО2, <...> года рождения состоит на диспансерном учете у <...> с <...> с диагнозом <...>. Стационарное лечение в терапевтическом отделении <...> ГБУЗ ЧОБ <...> с <...> по <...> диагноз <...> (л.д.№ <...>).

Следовательно, диагностированное у ФИО2 заболевание в силу п. 7 раздела I Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от <...> № <...>, является противопоказанием к управлению маломерным судном.

Согласно пункту 12 подпункта 1 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <...>7ода № <...> (в ред. от <...>), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия у пациентов с диагнозом <...> в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, при предоставлении медицинской документации о прохождении лечения и подтверждения ремиссии.

Допрошенный в качестве свидетеля врач-психиатр-нарколог ГБУЗ <...> – <...> больница Б.А.Ю. указал, что ФИО2 с <...> по <...> находился на стационарном лечении в связи <...> выписан в связи с отказом от дальнейшего прохождения лечения. После выписки поставлен на диспансерный учет. Процедура снятия с диспансерного учета имеет заявительный характер, при подтверждении ремиссии в течение от двух до трех лет. С таким заявлением ФИО2 не обращался.

Таким образом, на день рассмотрения дела в суде у ФИО2 имеется не снятый диагноз «<...>, <...> который является противопоказанием к управлению маломерным судном, ремиссия у него не установлена.

Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат, а ответчиком суду не представлено, что свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления маломерным судном по состоянию здоровья.

Управление маломерным судном - это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению маломерным судном, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области управления маломерными судами.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства суд, установив, что административный ответчик не может быть признан годным по состоянию здоровья к управлению маломерным судном, и осуществление им деятельности по управлению маломерным судном не отвечает требованиям безаварийного плавания судов и безопасности людей на водных объектах, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и представляет угрозу причинения вреда в будущем, пришел к выводу, что при наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний, продолжение действия права управления маломерным судном противоречит основным принципам законодательства о безопасности деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В силу ст. 114 КАС РФ с административного ответчика надлежит взыскать в доход муниципального образования городского округа Эгвекинот государственную пошлину, от уплаты которой административный истец освобожден на основании закона.

С учетом вышеназванной нормы и положений ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации, с административного ответчика в бюджет муниципального образования городского округа Эгвекинот подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление и.о. Магаданского транспортного прокурора к ФИО2 о прекращении действия права на управление маломерным судном, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление маломерным судном ФИО2, <...> года рождения, уроженца <...><...>, зарегистрированного по адресу: <...>, <...>, ул. <...>, <...>, имеющего удостоверение на право управления по маломерным судном серии <...> № <...> от <...>, выданное Государственной инспекцией по маломерным судам Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу.

Обязать ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение серии № <...> № <...> от <...> в Государственную инспекцию по маломерным судам Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования городского округа Эгвекинот государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Чукотского автономного округа через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Реутова