Постановление № 5-132/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 5-132/2025

Дело № 5-132/2025 12 марта 2025 года

УИД: 78RS0007-01-2025-001040-40

УИН: 18810378250330000634

(резолютивная часть оглашена 10.03.2025 г.)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 8 Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении юридического лица

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны» <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно:

02 января 2025 г. 11 час. 00 мин. старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга <данные изъяты>. было выявлено, что юридическое лицо ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России, являясь правообладателем участка дороги на котором расположен железнодорожный переезд, ответственным за содержание автомобильной дороги в границах железнодорожного переезда, находящегося по адресу: пос.Понтонный, <...> напротив д.39, лит.О, и должно нести ответственность за ненадлежащее содержание дороги, совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предусмотренных ст.ст. 2, 12 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090; п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: на участке автомобильной дороги в границах железнодорожного переезда, находящегося по адресу: пос.Понтонный, <...> напротив д.39, лит.О, допущено образование выбоин, размеры, которых превышают предельно допустимые размеры, а так же неровность в покрытии междурельсового пространства (настила) и составляют: 190 см по длине (при предельно допустимом размере до 15 см), 8,5 см по глубине (при предельно допустимом размере до 5 см) и ширине 180 см, площадью 3,42 м2 (при предельно допустимой до 0,06 м2); 150 см по длине (при предельно допустимом размере до 15 см), 11 см по глубине (при предельно допустимом размере до 5 см) и ширине 190 см, площадью 2,85 м2 (при предельно допустимой до 0,06 м2). Измерено рейкой дорожной КП-231 РДТ, свидетельство о поверке С-СП/15-08-2024/362873779, действительно до 14.08.2025г.

Таким образом, юридическое лицо ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России, не обеспечило выполнение стандартов, норм и правил, регламентирующих порядок безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, по адресу: пос.Понтонный, <...> напротив д.39, лит.О, допустило не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при запрещении или ограничении дорожного движения на отдельном участке дороги, в случае, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения в соответствии с требованием стандартов, норм и правил действующих на территории Российской Федерации.

Начальник управления ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащем образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, суд считает вину ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ доказанной.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом № 78 ДН 03325002 от 11.02.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России;

-определением от 03.01.2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

-решением о проведении постоянного рейда №4 от 25.12.2024г.;

-актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 02.01.2025 г.;

-актом выездного обследования от 02.01.2025г.;

-протоколом инструментального обследования от 02.01.2025г.;

-фототаблицей к протоколу осмотра по адресу: пос.Понтонный, <...> напротив д.39, лит.О;

-пояснениями главного юрисконсульта отдела правовой экспертизы ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России <данные изъяты> от 11.02.2024 г.;

-копией акта приема-передачи железнодорожных путей необщего пользования (подъездные пути) военного городка от 18.04.2023г.;

-выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости по адресу:

-выпиской из ЕГРЮЛ на ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России;

-ответом СПБГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» от 20.01.2025 г.;

-копией свидетельства о поверке средства измерений рейка дорожная КП-231РДТ, срок поверки до 14.08.2025 г.;

-копией свидетельства о поверке средства измерений курвиметры дорожные КП-230РДТ, срок поверки до 02.09.2025 г., а также другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно акту приема-передачи железнодорожных путей необщего пользования (подъездные пути) военного городка №б/н железнодорожные пути расположенные по адресу: пос.Понтонный, <...> напротив д.39, лит.О состоят на техническом и бюджетном учете ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст. утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предписывает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Исходя из требований таблицы 5.3, выбоины на проезжей части не должны превышать допустимые размеры (длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 кв. м и более).

Как следует из материалов дела, 25.12.2024 г. начальником ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга <данные изъяты>. было принято решение № 4 о проведении постоянного рейда, срок проведения постоянного рейда в период с 01.01.2025 г. по 31.12.2025 г.; постоянный рейд проводится по адресу или территории: в зоне ответственности отдела госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга; постоянный рейд проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения.

Согласно протоколу инструментального обследования от 02.01.2025 г., 02 января 2025 года в 11 час. 00 мин. в ходе осмотра, в рамках постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, по адресу: пос.Понтонный, <...> напротив д.39, лит.О, выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при запрещении или ограничении дорожного движения на отдельном участке дороги, в случае, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, а именно: на участке автомобильной дороги в границах железнодорожного переезда, находящегося по адресу: пос.Понтонный, <...> напротив д.39, лит.О, допущено образование выбоин, размеры, которых превышают предельно допустимые размеры, а так же неровность в покрытии междурельсового пространства (настила) и составляют: 190 см по длине (при предельно допустимом размере до 15 см), 8,5 см по глубине (при предельно допустимом размере до 5 см) и ширине 180 см, площадью 3,42 м2 (при предельно допустимой до 0,06 м2); 150 см по длине (при предельно допустимом размере до 15 см), 11 см по глубине (при предельно допустимом размере до 5 см) и ширине 190 см, площадью 2,85 м2 (при предельно допустимой до 0,06 м2). Измерено рейкой дорожной КП-231 РДТ, свидетельство о поверке С-СП/15-08-2024/362873779, действительно до 14.08.2025г.

По результатам постоянного рейда составлен акт 02.01.2025 г. В акте отражены выявленные нарушения, а именно: 02.01.2025 г. 11 час. 00 мин. нарушен п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: пос.Понтонный, <...> напротив д.39, лит.О, п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Акт о проведении постоянного рейда является допустимым доказательством по делу.

То есть должностным лицом обнаружены дефекты в виде выбоин, предельные размеры которых превышают допустимые, что является нарушением требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Процессуальные документы, составленные должностным лицом, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении, соответствуют требованиям КоАП РФ. Материалы дела не содержат данных, объективно свидетельствующих о личной заинтересованности сотрудника полиции в исходе дела. Исполнение сотрудником полиции своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушения, принятие предусмотренных законом мер в рамках производства по делу об административном правонарушении, включая составление соответствующих процессуальных документов, само по себе не может свидетельствовать о субъективности в изложении обстоятельств административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем Общество подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд признает их относимыми и достаточными и считает, что вина ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России с достаточной полнотой нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Санкцией ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания, суд учитывает, характер административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, личность правонарушителя, финансовое положение.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. А согласно ст. 3.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд не усматривает оснований для применения положений пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России по делу отсутствуют.

Совершенное административное правонарушение не является малозначительным, поскольку допущенное нарушение создает существенную угрозу безопасности движения, реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью людей.

Также суд учитывает, что Общество ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, конкретные обстоятельства дела, и полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.34 ч. 1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по Санкт-Петербургу (УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области): ИНН <***>, КПП 781345001, ОКТМО 40342000, БИК 014030106, р/счет <***> в Северо-Западном ГУ Банка России, КБК 18811601123010001140, УИН 18810378250330000634.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья