Решение № 12-30/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 12-30/2019

Дело №

24RS0№-57


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Богучаны Красноярского края 17 мая 2019 года

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Казак А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлечённого к административной ответственности юридического лица общества с ограниченной ответственностью ТПК «Краслесэкс» на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 от 28 февраля 2019 года № о назначении административного наказания в виде штрафа 50 000 рублей по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 28 февраля 2019 года № ФИО1 ООО ТПК «Краслесэкс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО ТПК «Краслесэкс» обратился с жалобой на указанное постановление. Жалобу мотивировал тем, что должностное лицо дало неправильную квалификацию совершенному правонарушению, общество не было надлежащим образом извещено о предстоящей проверке на лесных участках, при рассмотрении дела не учтены смягчающие обстоятельства, такие как тяжелое материальное положение материнской компании, не учтена малозначительность правонарушения, общество не обязано проводить уборку порубочных остатков, в силу договора, заключенного между АО «КЛМ Ко» и ООО «КрайЛесПром», КГКУ «Лесная охрана» должно было объединить все четыре дела в одно производство. В дополнительном пояснении к жалобе представитель ООО ТПК «Краслесэкс» просил постановление о назначении административного наказания от 28.02.2019г. изменить, назначить ООО ТПК «Краслесэкс» одно (единое) административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей с Постановлениями №, № и № от 28.02.2019г.

В судебное заседание представитель ООО ТПК «Краслесэкс» не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя ООО ТПК «Краслесэкс».

Представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, просил о проведении данного судебного разбирательства в отсутствие представителя Министерства лесного хозяйства Красноярского края, представил в суд возражения на жалобу ООО ТПК «Краслесэкс», в которых просил суд оставить обжалуемое решение без изменения, а жалобу ООО ТПК «Краслесэкс» без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу ООО ТПК «Краслесэкс» в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнительных пояснений к жалобе апеллянта, возражений Министерства лесного хозяйства Красноярского края, материалы производства по постановлению от 28 февраля 2019 года, полагаю, что обжалуемое постановление не подлежит отмене либо изменению, а жалоба ООО ТПК «Краслесэкс» удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках дела об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или законами субъекта РФ.

Как установлено п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя помимо перечисленных, иные меры пожарной безопасности в лесах. При этом, Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

30 июня 2007 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах".

Данные Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

На основании п.п. 16,17 Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" отмечается при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Очистки мест рубок (лесосек) осуществляются, в том числе путем завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Таким образом, нормы действующего лесного законодательства и договор аренды лесного участка, обязывает арендатора, каковым является ООО ТПК «Краслесэкс» произвести очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, одновременно с заготовкой древесины, за неисполнение которых арендатор несет установленную ответственность.

Как следует из материалов дела, между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО ТПК «Краслесэкс» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, прошедший государственную регистрацию в Росреестре от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого арендатору передается во временное пользование лесной участок, площадью 20800 га (с учетом дополнительного согласшения к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з), расположенный в КГБУ «Хребтовское лесничество» в кварталах № <данные изъяты> для заготовки древесины, имеет учетную запись в государственном лесном реестре за №.

Согласно п/п «е» п. 13 Договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ и поданным к декларации изменениям от ДД.ММ.ГГГГ, ООО ТПК «Краслесэкс» заявило об использовании леса для заготовке древесины с 08.12.2017 года по 12.03.2018 года в рамках договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в лесном участке КГБУ «Хребтовское лесничество» в соответствии с проектом освоения лесов, прошедших государственную экспертизу. Согласно технологической карте лесосечных работ, заключительным этапом этих работ являются оставление на волоке для последующего перегнивания, на погрузочных площадках сбор в кучи и валы с последующим сжиганием порубочных остатков в пожаробезопасный период.

Согласно извещения КГБУ «Хребтовское лесничество» от 10.08.2018 №, адресованное директору ООО ТПК «Краслесэкс» ФИО2, предложено представить представителя к 09.00 часам 27.08.2018 года <...> для осмотра лесных участков пройденных рубкой в Яркинском участковом лесничестве, в том числе квартале №, лесосека № в рамках лесной декларации, действующей с 13.03.2017 по 12.03.2018 года. Приведенное извещение в этот же день, то есть 10.08.2018 года получено представителем ООО ТПК «Краслесэкс» ФИО3, подтвердив данный факт своей подписью.

Согласно акта осмотра от 27.08.2018 года лесосеки №, квартал №, составленного в отсутствие не явившегося представителя ООО ТПК «Краслесэкс» лесничим Яркинского лесничества ФИО4, установлено, что при производстве сплошной рубки лесных насаждений на площади 46,2 га, на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения неудовлетворительной очистки мест рубок на площади 2,5 га, составляющий размер ущерба 73916,00 рублей, что подтверждается составленным планом осмотра лесного участка квартала №, лесосеки №, площадью 46,2 га., абрисом к акту осмотра от 27.08.2018 года, ведомостью учета нарушений, расчетом ущерба нарушений правил заготовки древесины и другими материалами дела.

Согласно телеграмме, полученной ООО ТПК «Краслесэкс» 17.12.2018 года сообщалось, что 18.12.2018 года состоится составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО ТПК «Краслесэкс» по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ. В виду неявки представителя ООО ТПК «Краслесэкс», должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» 18.12.2018 года в отношении ООО ТПК «Краслесэкс» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отсутствие представителя правонарушителя.

На основании заявленного ходатайства представителем ООО ТПК «Краслесэкс» ФИО5, определением от 31.01.2019 года рассмотрение дела об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ООО ТПК «Краслесэкс» отложено на 28.02.2019 года на 17.30 часов, которое представитель ФИО5 получил 19.02.2019 года, проставив свою подпись в названном определении. Дополнительно о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО ТПК «Краслесэкс» было извещено телеграммой, врученной 25.02.2019 года секретарю ООО ТПК «Краслесэкс» Вороновой.

При вышеуказанных обстоятельствах суд находит, что ООО ТПК «Краслесэкс» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение инкриминируемого ему деяния, т.к. его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, полностью подтверждена доказательствами, собранными по делу и, соответственно находит доводы апеллянта о том, что должностным лицом неправильно квалифицировано правонарушение, не учтены смягчающие обстоятельства, связанные с тяжелым материальным положением основного общества, неучтена малозначительность правонарушения, должностное лицо было обязано объединить все четыре дела в одно производство, а также о необходимости применения ч.2 ст.4.4. КоАП РФ, не обоснованными.

Приведенные в жалобе доводы представителя ООО ТПК «Краслесэкс» были предметом исследования при вынесении постановления должностным лицом, им дана надлежащая правовая оценка, указанные доводы опровергаются материалами дела, в силу чего подлежат отклонению.

Доводы жалобы о том, что ООО ТПК «Краслесэкс» не было надлежащим образом извещено о предстоящей проверке признаются судом необоснованными, так как опровергаются материалами дела.

Довод жалобы о том, что ООО ТПК «Краслесэкс» не обязано проводить уборку порубочных остатков в силу договора подряда № ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между АО «КЛМ Ко» (Заказчик) и ООО «КрайЛесПром» (Исполнитель) не состоятелен в связи с тем, что правоотношения по использованию лесов возникли между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО ТПК «Краслесэкс» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому ООО ТПК «Краслесэкс», а не АО «КЛМ Ко» или ООО «КрайЛесПром», несет установленную ответственность за уборку порубочных остатков, при заготовке древесины.

Таким образом, ООО ТПК «Краслесэкс», не обеспечив очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, нарушило требования 16,17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах".

Вина ООО ТПК «Краслесэкс» в совершенном правонарушении выразилась в том, что, фактически имея возможность для соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, проигнорировав требования законодательства, за нарушение которых частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность, ООО ТПК «Краслесэкс» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного в материалах дела отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, совершившее нарушение правил пожарной безопасности в лесах, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление в отношении ООО ТПК "Краслесэкс" вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 28 февраля 2019 года № сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается. Как следствие, жалоба представителя ООО ТПК «Краслесэкс» удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 от 28 февраля 2019 года № о назначении административного наказания в виде штрафа 50 000 рублей по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Торгово-Промышленная Компания «Кралесэкс» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью Торгово-Промышленная Компания «Кралесэкс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его оглашения в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд.

Судья Богучанского

районного суда А.Н. Казак