Решение № 12-28/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-28/2019

копия

Дело №12-28/2019


РЕШЕНИЕ

г. Нижние Серги 23 мая 2019 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Шторх Ю.Г., при секретаре Олейник А.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица заместителя главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района Бисертского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Нижнесергинского судебного района Свердловской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Мировым судьей судебного участка №2 Нижнесергинского судебного района Свердловской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении производства в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном о ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района Бисертского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО1 не согласилась с указанным постановлением мирового судьи и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила постановление о прекращении производства по делу отменить и принять по делу новое решение. Указывая, что наличие в силу закона права на использование земельного участка не освобождает от обязанности оформления в установленном порядке данного права и внесения платы за землю в установленном размере. К моменту окончания срока для устранения нарушений земельного законодательства, установленного предписанием от ДД.ММ.ГГГГ необходимые правоустанавливающие документы на земельный участок ФИО3 не были оформлены. Считает, что ФИО3 намеренно уклоняется от оформления земельных правоотношений с собственником земельного участка, при этом она осознает противоправный характер своего бездействия его вредные последствия. Отсутствуют доказательства того, что у ФИО3 не имелось возможности предотвратить совершение правонарушения либо ею приняты все меры для предотвращения его совершения. Мировым судьей неверно выяснены обстоятельства дела.

В судебном заседании должностное лицо заместитель главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района Бисертского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Просила вынести новое решение о привлечении к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление, ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена.

Заслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района Бисертского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО1 было выдано предписание, ФИО3, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить выявленные нарушения, обратиться к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ, за предоставлением земельного участка в администрацию Михайловского муниципального образования, за государственной регистрацией прав в любое отделение Многофункционального центра, расположенное в пределах Нижнесергинского муниципального района.

В установленный срок требование предписания об оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО3 не исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО1 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Суд считает, что вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из пункта 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществление государственного земельного надзора, предполагает деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Из содержания пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что право на земельный участок подтверждается государственной регистрацией.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч.3 ст.1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости).

Правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов определен подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому все прочно связанные с землей объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Вышеуказанные нормы закона не возлагают на пользователя, собственника земельного участка обязанности обратиться за осуществлением кадастрового учета и регистрацией своего права, такие действия не ограничены каким-либо сроком.

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из Единого государственного реестра недвижимости ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 17-19, 20-22).

Согласно договору купли-продажи от 15.08.2017г приобретенный ФИО3 жилой дом расположен на земельном участке: категории земель населенных пунктов: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 320 кв.м.

Данный жилой дом не признан в установленном законом порядке самовольной постройкой, как следует из договора, принадлежал продавцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно и земельный участок также принадлежал на соответствующем праве его владельцу.

Доводы жалобы о том, что ФИО3 уклоняется от оформления земельного участка в собственность, при этом она осознает противоправный характер своего бездействия его вредные последствия, является несостоятельным, поскольку обязанность зарегистрировать право за земельный участок, в определенный срок законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Соответственно отсутствовали правовые основания для возложения обязанности на ФИО3 оформить правоустанавливающие документы на земельный участок в указанный должностным лицом срок.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, суд не усматривает.

Соответственно правовых оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и удовлетворении жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Нижнесергинского судебного района Свердловской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу должностного лица заместителя главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района Бисертского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья (подпись)

Копия верна: судья Ю.Г. Шторх