Решение № 2А-2651/2019 2А-2651/2019~М-2095/2019 М-2095/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-2651/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Полякова А.С.,

при секретаре Миличенко Т.И.,

с участием прокурора Матвеевской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2651/2019 по административному исковому заявлению МУ МВД России «Братское» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Братское» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на один год с момента вступлении решения в законную силу;

установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы территории МО по избранному месту жительства либо пребывания; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрет на пребывание в общественных местах с 23:00 часов до 06:00 часов ежедневно.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 был осужден 18.01.2013 года Братским городским судом Иркутской области по ст. 111 ч. 1 УК РФ к 03 годам лишения свободы, условно, с испытательным сроком в три года. Постановлением того же суда от 13.12.2013 условное осуждение ФИО1 было отменено и он направлен отбывать наказание, назначенное по приговору суда в исправительную колонию общего режима. Отбывал наказание с 13.12.2013 по 24.05.2016, в ФКУ ГУФСИН России по Иркутской области. Постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от 12.05.2016 не отбытая часть наказания 07 месяцев 01 день заменена на ограничение свободы сроком на 7 месяцев.

После освобождения ФИО1 прибыл для постоянного проживания в г.Братске состоял на учете в уголовно-исполнительной инспекции до 24.12.2016, к отбывавший ограничение свободы сроком на 7 месяцев, состоит на учете в участковом пункте полиции как ранее судимый.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, за которое осужден ФИО1 относится к категории тяжких преступлений.

В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, ФИО1) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления погашается по истечению шести лет после отбытия наказания.

Судимость ФИО1 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ погашается 24 декабря 2022 года (с учетом отбывания наказания в виде ограничения свободы сроком на 7 месяцев).

В течение 2019 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- постановлением заместителя начальника ОП №2 МУ МВД России «Братское» подполковником полиции ФИО2 от 18.02.2019, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- постановлением мировой судьи судебного участка № 43 Центрального района г.Братска Иркутской области Громовой И.В. от 29.05.2019 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, общий порядок в быту не нарушает, имеет временные заработки без оформления трудовых отношений, ранее судимый.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защит государственных и общественных интересов, срок административного надзора в отношении ФИО1 должен быть установлен в соответствии требованиями п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64 -ФЗ, то есть на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательство Российской Федерации для погашения судимости, то есть не свыше 24 декабря 2022 года.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, согласно заявлению, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 2 вышеназванного Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления…

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установление судом административного ограничения, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что ФИО1 был осужден 18.01.2013 года Братским городским судом Иркутской области по ст. 111 ч. 1 УК РФ к 03 годам лишения свободы, условно, с испытательным сроком в три года.

Постановлением Братского городского суда Иркутской области от 13.12.2013 условное осуждение ФИО1 было отменено и он направлен отбывать наказание, назначенное по приговору суда в исправительную колонию общего режима.

Отбывал наказание с 13.12.2013 по 24.05.2016, в ФКУ ГУФСИН России по Иркутской области. Постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от 12.05.2016 не отбытая часть наказания 07 месяцев 01 день заменена на ограничение свободы сроком на 7 месяцев.

После освобождения ФИО1 прибыл для постоянного проживания в г.Братске состоял на учете в уголовно-исполнительной инспекции до 24.12.2016, к отбывавший ограничение свободы сроком на 7 месяцев, состоит на учете в участковом пункте полиции как ранее судимый.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, за которое осужден ФИО1 относится к категории тяжки преступлений.

В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления ФИО1) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления погашается по истечению шести лет после отбытия наказания.

Судимость ФИО1 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ погашается 24 декабря 2022 года.

Вместе с тем, в течение 2019 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- постановлением заместителя начальника ОП №2 МУ МВД России «Братское» подполковником полиции ФИО2 от 18.02.2019, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- постановлением мировой судьи судебного участка № 43 Центрального района г.Братска Иркутской области Громовой И.В. от 29.05.2019 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, общий порядок в быту не нарушает, имеет временные заработки без оформления трудовых отношений, ранее судимый.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при этом в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на один год с момента вступления решения в законную силу.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В административном исковом заявлении истец просит также установить в отношении поднадзорного административные ограничения в виде:

- запрет на выезд за пределы территории МО по избранному месту жительства либо пребывания;

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц;

- запрет на пребывание в общественных местах с 23:00 часов до 06:00 часов ежедневно.

Как разъяснено п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 8 ст. 272 КАС РФ предусматривает, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из приговора от 18.01.2013, ФИО1 совершил тяжкое преступление в состоянии алкогольного опьянения. Согласно постановлению суда от 13.12.2013 ФИО1 отменено условное осуждение по приговору от 18.01.2013, из которого следует, что ФИО1 в период испытательного срока неоднократно задерживался сотрудниками полиции, за нарушение общественного порядка в состоянии алкогольного опьянения, был поставлен на учет с диагнозом «хронический алкоголизм».

При таких обстоятельствах, с учетом образа жизни ФИО1, обстоятельств совершения им преступления, поведения после отбытия наказания, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах, кафе, досуговых центрах с реализацией спиртосодержащей продукции. При этом, из представленных материалов и доводов иска в отсутствие конкретизации признаков общественных мест, посещать которые ФИО1 не должен, оснований для необходимости административного ограничения в виде запрета на пребывание поднадзорного в общественных местах с 23:00 часов до 06:00 часов ежедневно, суд не усматривает, степень влияния предложенного административным истцом ограничения на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на административного ответчика предложенным ограничением не установлены.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Указание в решении суда на то, что такой выезд запрещен без разрешения органа внутренних дел не соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре и является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона.

На основании изложенного, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку данный вид административного ограничения в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ является обязательным, а также запрета на выезд за пределы муниципального образования города Братска; запрета на пребывание в определенных местах, а именно барах, ресторанах, кафе, досуговых центрах с реализацией спиртосодержащей продукции. В удовлетворении требования об установлении административного ограничения в виде запрета на пребывание в общественных местах с 23:00 часов до 06:00 часов ежедневно, истцу следует отказать.

Разъяснить ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МУ МВД России «Братское» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на один год с момента вступлении решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрета на выезд за пределы территории муниципального образования города Братска;

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание в определенных местах, а именно, барах, ресторанах, кафе, досуговых центрах с реализацией спиртосодержащей продукции.

В удовлетворении требований об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета на пребывание в общественных местах с 23:00 часов до 06:00 часов ежедневно – отказать.

Предупредить ФИО1 об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ и об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за уклонение от административного надзора и за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.С.Полякова