Решение № 2-693/2021 2-693/2021~М-523/2021 А-907/2021 М-523/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-693/2021

УИД 31RS0№-15

Дело №а-907/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июня 2021 года <адрес>

Шебекинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ермошина Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием помощника Шебекинского межрайонного прокурора ФИО5, представителя административного истца ФИО6, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД ФИО3 по Шебекинскому городскому округу к ФИО2 Алирзе оглы о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД ФИО3 по Шебекинскому городскому округу,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ приговором Шебекинского районного суда <адрес> ФИО2 (уроженец Грузинской ССР, лицо без гражданства) осужден по ст. 264.1 УК РФ к лишению свободы на 7 месяцев. Из мест лишения свободы ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 Российской Федерации пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации признано нежелательным, в связи с чем УМВД ФИО3 по <адрес> принято решение о депортации за пределы Российской Федерации и помещении в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов.

ОМВД ФИО3 по Шебекинскому городскому округу инициировало обращение в суд с административным иском, в котором просит поместить ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2О., должен покинуть территорию РФ, так как законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет, однако немедленное завершение процедуры депортации невозможно по причине отсутствия у административного ответчика действительных документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал в полном объеме административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик возразил против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что с 1991 года время проживает на территории Российской Федерации, где проживает его семья.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требование ОМВД ФИО3 по Шебекинскому городскому округу подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия Минюста ФИО3 по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о ФИО1 юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. В целях этого закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного п. 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ приговором Шебекинского районного суда <адрес> ФИО2 (уроженец Грузинской ССР, лицо без гражданства) осужден по ст. 264.1 УК РФ к лишению свободы на 7 месяцев. Из мест лишения свободы ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению УВМ УМВД ФИО3 по <адрес> ФИО2 является лицом без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ФИО1 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД ФИО3 по <адрес> в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

На момент освобождения из мест лишения свободы у ФИО2 не имеется действительных документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Для пересечения Государственной границы Российской Федерации и дальнейшего следования в страну гражданской принадлежности ФИО2 необходимо оформить свидетельство (сертификат) для возвращения в Республику Грузия в консульской службе Секции интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОВМ УМВД ФИО3 по <адрес> направлено обращение к консулу Секции интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в Российской Федерации с просьбой проверить информацию о гражданстве ФИО2 и оформить ему сертификат на возвращение в Республику Молдова.

Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан ФИО3, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов ФИО3, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом ФИО1 юстиции Российской Федерации распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, УМВД ФИО3 по <адрес> принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

До настоящего времени процедура депортации в отношении административного ответчика не завершена.

Сведений об отмене, признании незаконными распоряжения ФИО1 юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика на территории Российской Федерации, решения УМВД ФИО3 по <адрес> о депортации за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии со ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации содержатся в специальных учреждениях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с п.п. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

В рамках рассматриваемого дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены, как распоряжения о нежелательности пребывания, так и решения о депортации.

Принимая решение в рамках заявленных административным истцом требований, учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении административного ответчика решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, с учетом необходимости обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о временном помещении ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД ФИО3 по Шебекинскому городскому округу на срок 90 дней, до завершении процедуры депортации за пределы Российской Федерации, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст. 188 КАС РФ.

Обосновывая разумность установления срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания, суд принимает во внимание длительность процедуры депортации.

Сведений о невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ОМВД ФИО3 по Шебекинскому городскому округу к ФИО2 Алирзе оглы о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД ФИО3 по Шебекинскому городскому округу удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО2 Алирзу оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД ФИО3 по Шебекинскому городскому округу, расположенный по адресу: <адрес>, Шебекинский городской округ, <адрес>, на срок 90 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд <адрес>.

Судья Е.А. Ермошин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение09.06.2021