Решение № 2-1131/2020 2-1131/2020~М-689/2020 М-689/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2-1131/2020

Дело № 2-1131/2020

УИД 42RS0005-01-2020-001086-52

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Кемерово 13 апреля 2020 года

Заводский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Жигалиной Е.А.,

при секретаре Бересневой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области к Алешкину Трофиму Петровичу о прекращении права собственности (бессрочного) пользования на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области обратился с иском к Алешкину Т.П. о прекращении права собственности (бессрочного) пользования на земельный участок. Требования мотивирует тем, что на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № Алешкину Трофиму Петровичу был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 700 кв. м для возведения жилого рубленого одноэтажного дома. В настоящее время строительные работы на спорном земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют, территория земельного участка не огорожена, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом отдела предоставления земельных участков <адрес> физическим лицам КУГИ КО ФИО3, а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ КО «<данные изъяты>» в том, что действительно по данным архива ГБУ <данные изъяты> на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ жилой дом снесен. <адрес> ранее значилась как <адрес>. Согласно и. 9, 9.1 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 18.06.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В настоящее время в соответствии с Законом Кемеровской области от 04.07.2002 года № 49-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» и распоряжением Администрации Кемеровской области от 26.07.2002 года комитет является специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений. Законом Кемеровской области от 22.12.2014 № 128-03 «Об отнесении полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям исполнительного органа государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции сфере земельных отношений» предусмотрено, что полномочие по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово, за исключением использования земельных участков для размещения рекламных конструкций, к полномочиям исполнительного органа государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции в сфере земельных отношений. Таким образом, в настоящее время полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г. Кемерово отнесены к компетенции КУГИ Кемеровской области, а наличие договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № является препятствием для осуществления комитетом указанных полномочий. Согласно п. 1. ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством. Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно в том числе при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. Исходя из вышеизложенного, полагают, что Алешкин Т.П. утратил свое право на земельный участок в связи с тем, что дом, расположенный на спорном земельном участке прекратил свое существование в качестве объекта гражданских прав, право на него не было зарегистрировано в установленном законом порядке, то есть земельный участок не используется в настоящее время по своему целевому назначению, а правообладатель фактически отказался от него.

Просит прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Алешкина Трофима Петровича на земельный участок с кадастровым №, площадью 660 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца КУГИ Кемеровской области не явился, представитель Гемузова А.И., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, путем телефонограммы требования поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело в её отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства (л.д. 53).

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался неоднократно заказной почтой с уведомлением, от явки в суд уклоняется, в судебное заседание не явился без уважительных причин, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.1 ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства, о чем судом вынесено определение.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу положений ст.236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> в соответствии с решением исполкома Кемеровского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ, предоставил застройщику Алёшкину Трофиму Петровичу на право бессрочного пользования земельный участок, значащийся под №, по <адрес> (л.д. 7-8).

Согласно справки ГБУ <данные изъяты> на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ местоположение объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> не определено. По данным архива ГБУ <данные изъяты> на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ дом снесен полностью. <адрес> ранее значилась <адрес> (л.д.9).

Из акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что настоящий акт составлен главным специалистом отдела предоставления земельных участков <адрес> физическим лицам ФИО3, о том, что на земельном участке по адресу: <адрес>, отсутствуют какие-либо строения, участок не огорожен (л.д.10), приложены фото земельного участка (л.д.11-13).

Согласно кадастровой выписки о земельном участке из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> является ранее учтенным и имеет кадастровый № № площадь 660+/-9 кв.м., разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома (л.д.14).

Согласно уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ права на жилой дом и земельный участок в соответствии с действующим законодательством не зарегистрированы (л.д.20,21,22,23).

Отказ собственника от права собственности является одним из оснований прекращения права собственности в соответствии с п.1 ст.235 ГК РФ.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 ГК РФ).

Совершение собственником действий по устранению от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него влечет прекращение его права собственности на это имущество.

Судом установлено, что у ответчика имеется ранее возникшее право собственности в отношении земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>. Право собственности не прекращалось ранее, однако бездействие ответчика достоверно свидетельствует об отказе от права собственности в отношении указанного объекта недвижимости.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Так, в данном случае земельный участок отведен гражданину на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с Законом Кемеровской области от 04.07.2002 года № 49-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» и распоряжением Администрации Кемеровской области от 26.07.2002 года комитет является специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

Законом Кемеровской области от 22.12.2014 № 128-03 «Об отнесении полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям исполнительного органа государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции сфере земельных отношений» предусмотрено, что полномочие по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово, за исключением использования земельных участков для размещения рекламных конструкций, к полномочиям исполнительного органа государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции в сфере земельных отношений.

Таким образом, в настоящее время полномочия по распоряжению земельными участками на территории Кемеровской области отнесены к компетенции КУГИ Кемеровской области, а наличие прав на указанные объекты являются препятствием для осуществления комитетом указанных полномочий.

Согласно п. 1. ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно в том числе при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Поскольку наличие информации о правообладателях в отношении земельного участка является препятствием для осуществления истцом полномочий по вовлечению в оборот указанного земельного участка, а ответчик фактически отказался от права собственности в отношении данного земельного участка, требования истца о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению. Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области к ФИО1 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 660 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е.А. Жигалина

Мотивированное заочное решение суда составлено 17.04.2020 года.

Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-1131/2020 Заводского районного суда г. Кемерово.