Решение № 2А-752/2019 2А-752/2019~М-581/2019 М-581/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2А-752/2019

Дело № 2а-752/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Федяевой О.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Орла Федорищева Ф.А.,

представителя заинтересованного лица БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г.Орла, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

прокурор Советского района г.Орла, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение. Вместе с тем, установлено, что он состоит на учете в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер». Полагает, что в данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц.

По указанным основаниям, просит суд прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, на управление транспортными средствами приобретенного на основании водительского удостоверения серии и номер №***, выданного ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Орла Федорищева Ф.А., требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» по доверенности ФИО1 полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо УМВД России по Орловской области, надлежаще извещенное о рассмотрении дела, в суд не явилось, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны.

Суд, выслушав стороны, допросив специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; наркомания относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19; в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19)), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами - водительское удостоверение серии и номер №***, выданное ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со справкой, выданной БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», ФИО2, находится на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГ года с диагнозом: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», наличие данных заболеваний является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение. Данных за подтвержденную ремиссию не имеется.

Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО3, психиатр-нарколог БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» указанные обстоятельства подтвердил в полном объеме.

Таким образом, состояние здоровья ФИО2 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющейся у административного ответчика зависимости от наркотических веществ являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора о прекращении действия предоставленного ФИО2 права на управление транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 19, 22, 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Советского района г.Орла, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, на управление транспортными средствами приобретенного на основании водительского удостоверения серии и номер №***, выданного ДД.ММ.ГГ

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения.

Председательствующий Ю.С. Самойлова