Постановление № 5-78/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 5-78/2019

Дело № 5- 78/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

город Мыски 27 мая 2019 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Литвиненко И.В.,

с участием представителей юридического лица ООО «Разрез Кийзасский» привлеченного к административной ответственности, ФИО1 действующей на основании письменной доверенности № от 12.09.2018 года, ФИО2 действующей на основании письменной доверенности № от 09.08.2018 года рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский»(ИНН <***> КПП 421401001, расположенном по адресу: ул.Советская, д.50, г.Мыски 652840 Кемеровская область),

У С Т А Н О В И Л:

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Междуреченске, г.Мыски и Междуреченском районе ФИО3, рассмотрев материалы административного дела, вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Разрез Кийзасский», предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что в период с 16.04.2019 г. по 07.05.2019 г. проведено административное расследование в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский», место осуществления деятельности: участок урегольский урегольского каменноугольного месторождения.

Поводом возбуждения административного дела в отношении юридического лица - ООО «Разрез Кийзасский» послужило обращение Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области №1072 от 15.04.2019г., направленное из аппарата полномочного президента РФ в Сибирском Федеральном округе; опубликованные в средствах массовой информации и в социальных сетях материалы о выявлении активистами общественных движений фактов нарушения ООО «Разрез Кийзасский» - загрязнение реки Большой Кийзас, ссылка на сюжет https://www.youtube.com/watch?v=wwwnTiDAFusw.

Территориальным отделом Роспотребнадзора с целью выявления всех обстоятельств нарушения, истребования недостающих сведений, проведения отдельных процессуальных действий, имеющих значение для разрешения дела в отношении юридического лица - ООО «Разрез Кийзасский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 6 от 16.04.2019 г. по статье 6.3 КоАП РФ.

В рамках проведения административного расследования № 6 от 16.04.2019 г. проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу территорий, а именно: очистных сооружений № 2, расположенных на территории разреза - ООО «Разрез Кийзасский», сброса сточных вод из очистных сооружений № 2, находящийся на территории разреза - ООО «Разрез Кийзасский», в районе межучасткового ствола.

23.04.2019 года в 11 часов 15 минут при осмотре установлено, что на технологической дороге промышленной площадки разреза ООО «Разрез Кийзасский» на межучастковой стволе, в районе очистных сооружений № 2 прокол (нарушение целостности) в предохранительном вале, возникший при строительстве трубопровода очистных сооружений сброса № 2. Вследствие чего, при таянии снега сточная вода (поверхностная сточная вода) с технологической дороги дренировала в водный объект - река Большой Кийзас (что подтверждается видеоматериалами https://www.youtube.com/watch?v=wwwnTiDAFusw.

Данные обстоятельства являются нарушением требований раздела 3, п. 3.9 СанПиН 42.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ»: участки для отвалов горной массы размещают в свободных, незатопляемых местах, которые допускают осуществление технических решений и мероприятий, исключающихвозможность загрязнения почвы, подземных вод и открытых водоемов. Отвалы и хвостохранилища фабрик не допускается располагать на участках с просадочными и вспучивающимися грунтами, а также в условиях слабой защищенности эксплуатируемых подземных водоносных горизонтов перекрывающими породами.

Данные обстоятельства являются нарушением требований раздела 15, п. 15.1.5 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ»: сброс сточных и дренажных (далее - сточных) вод, откачиваемых из шахт и разрезов, после использования в процессах обогащения на обогатительных и брикетных фабриках, а также хозяйственно-бытовых стоков в водоемы допускается только после их эффективной очистки и обеззараживания с лабораторным контролем взвешенных и растворенных в воде веществ. Проект очистных сооружений включает расчет времени отстаивания сточных вод с обоснованием применения (или отказа от применения) коагулянтов и флокулянтов. Не допускается ввод в действие технологического оборудования до пуска в эксплуатацию сооружений по очистке сточных вод.

Данные обстоятельства являются нарушением требований раздела 15, п. 15.1.8 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ»: поверхностные сточные воды с территорий промышленных объектов и смывы с полов перед сбросом в водоемы должны подвергаться локальной очистке или направляться на общие очистные сооружения.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе, предоставили письменные пояснения об обстоятельствах выявленного административного правонарушения и просили суд наложить на указанное юридическое лицо административное наказание в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ.

Представители юридического лица ООО «Разрез Кийзасский» привлеченного к административной ответственности, в судебном заседании поддержали письменные возражения.

Исследовав представленные материалы: определение о возбуждении дела и проведенииадминистративного расследования № 6 от 16.04.2019 года; Протокол осмотра от 24.04.2019 г. протокол о взятии проб и образцов от 24.04.2019г.; и от 25.04.2019г, обращения вх.№ 972 от 08.04.2019г., дополнение к обращению №1075 от 15.04.2019г; обращение гр. Потерпевший №1 №1375/Ж от 27.03219г., обращение гр. Потерпевший №1 №33/1 от 19.03.2019т, обращение Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области №1072 от 15.04.2019г., ссылка на сюжет https://www.youtube.com/watch?v=wwwnTiDAFusw, Договоров аренды земельных участков №1А-2018г. от 06.02.2018г;№ 7А-2016;№144 от 21.07.2016г.,№6А-2016г. от 06.10.2016г.; №08-07/2016г-140 от 08.07.2016г., суд, находит доказанным, что ООО «Разрез Кийзасский» – допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц отдесяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Разрез Кийзасский» совершено административное правонарушение предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ, «нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий», установленное в ходе административного расследования.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что у ООО «Разрез Кийзасский» имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, однако оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, что в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ позволяет сделать вывод о виновности Общества в совершении описанного выше правонарушения.

В силу части 3 ст. 39 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Суд не принимает доводы представителя ООО «Разрез Кийзасский» изложенные в возражении на протокол №308 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 16.05.2019г. (л.д.53-55).

Так как 23.04.2019 года в 11 часов 15 минут при осмотре установлено, что на технологической дороге промышленной площадки разреза ООО «Разрез Кийзасский» на межучастковой стволе, в районе очистных сооружений № 2 прокол (нарушение целостности) в предохранительном вале, возникший при строительстве трубопровода очистных сооружений сброса № 2. Вследствие чего, при таянии снега сточная вода (поверхностная сточная вода) с технологической дороги дренировала в водный объект - река Большой Кийзас (что подтверждается видеоматериалами https://www.youtube.com/watch?v=wwwnTiDAFusw.

Данные обстоятельства подтверждаются также Актом проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области юридического лица №АВ – 177-в от 30.04.2019г., установлено, что в ходе осмотра территории установлено, что земельный участок ( расположенный в водоохранной зоне поверхностного водного объекта - р. Большой Кийзас сильно зашламован угольной взвесью, вода в водном объекте - р. Большой Кийзас имеет черный цвет.

Согласно представленным протоколам анализа № Н-В-(Х)-139.19 от 26.04.2019 в месте впадения р. Большой Кийзас в р. Мрас-Су установлено превышение концентраций ПДК (рыб.хоз) по нитратам в 1,5 раза, нефтепродуктам в 2,2 раза, железо в 6,4 раза; согласно протоколу анализа № Н-В(Х)-140.19 от 26.04.2019г. в поверхностном водном объекте р. Большой Кийзас (координаты места: 53°33 44,4 с.ш.87°4448,8 в.д.) установлено превышение концентраций ПДК (рыб.хоз) по нитрату в 2 раза, нефтепродуктам в 2 раза.

При повторном выезде 24.04.2019г. при обследовании территории участка открытых горных работ ООО «Разрез Кийзасский» сброс сточных вод по выпуску № 1 в р.Чуазас и выпуску № 2 в р. Большой Кийзас не осуществлялся, отбор проб сточных не производился в виду отсутствия сброса.

Также при обследовании территории участка открытых горных работ ООО «Разрез Кийзасский» установлено, что с восточной стороны горного отвода в непосредственной близости к участку горных работ протекает поверхностный водный объект - р. Большой Кийзас, вода имеет природный цвет, нарушений природоохранного законодательства в водоохранной зоне не установлено, с западной стороны горного отвода в непосредственной близости к участку открытых горных работ протекает поверхностный водный объект - р. Чуазас, вода имеет природный цвет, нарушений природоохранного законодательства в водоохранной зоне, несанкционированного сброса не установлено (л.д.60-63)..

Принимая во внимание характер административного правонарушения, представленные в материалы дела документы, учитывая принцип соразмерности наказания, характеру совершенного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения меры ответственности в виде административного приостановления деятельности. Кроме того Актом проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области юридического лица №АВ – 177-в от 30.04.2019г., установлено, что при обследовании территории участка открытых горных работ ООО «Разрез Кийзасский» установлено, что с восточной стороны горного отвода в непосредственной близости к участку горных работ протекает поверхностный водный объект - р. Большой Кийзас, вода имеет природный цвет, нарушений природоохранного законодательства в водоохранной зоне не установлено, с западной стороны горного отвода в непосредственной близости к участку открытых горных работ протекает поверхностный водный объект - р. Чуазас, вода имеет природный цвет, нарушений природоохранного законодательства в водоохранной зоне, несанкционированного сброса не установлено.

Также судом учитывается протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от 27.05.2019г. территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Междуреченске, г.Мыски и Междуреченском районе.

Суд находит возможным определить меру ответственности в виде штрафа в размере санкции, предусмотренной ст. 6.3. Кодекса - 20000 руб..

Оснований для приостановления деятельности ООО «Разрез Кийзасский» судом не установлено, т.к. со стороны ООО «Разрез Кийзасский» принимаются мероприятия по устранению нарушений.

Суд также учитывает Акт проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области юридического лица №АВ – 177-в от 30.04.2019г.,, на момент рассмотрения дела не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствуют сведения о том, что выявленные нарушения в настоящее время создают угрозу для здоровья людей, которая потребовала бы немедленного реагирования в виде приостановления деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский», юридический адрес: <...>, ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб..

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области

(Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

Номер счета 40101810400000010007

ИНН <***> БИК 043207001

КПП 420501001 ОКТМО 32725000

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

г. Кемерово

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Судья И.В. Литвиненко