Решение № 2А-841/2025 2А-841/2025~М-219/2025 М-219/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-841/2025

УИД 38RS0***-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 19 февраля 2025 г.

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело *** по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» Иркутской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» Иркутской области (далее - МУ МВД России «Братское» Иркутской области) обратилось в Братский городской суд Иркутской области с административным исковым заявлением о продлении ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев, о дополнении установленного ранее административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 2-х раз в месяц для регистрации, с сохранением ранее установленных решением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указав следующее.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден приговором Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев с отбыванием в колонии строгого режима.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ИК - 6 ГУФСИН России по Иркутской области, ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Свердловского районного суда г. Иркутска на условно - досрочный срок 1 год 11 месяцев 27 дней.

На основании решения Братского городского суда от 10.04.2024 ФИО2 поставлен под административный надзор на срок один год с установлением административных ограничений в виде: запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области; обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в ОВД по месту жительства, как лицо, находящееся под административным надзором, где был ознакомлен под подпись с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком установления дополнительных ограничений, продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечению десяти лет после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, за которое осужден ФИО2, относится к категории особо тяжких преступлений. Судимость последнего погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, после установления административных ограничений, ФИО2 в 2024 г. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ, а именно дважды ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО2, находясь под административным надзором, в течение 2024 года дважды совершил административные правонарушения против порядка управления, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ является основанием для продления срока административного надзора, а также в соответствии с ч. 3 ст. 4 данного Закона является основанием для установления дополнительных ограничений.

По месту проживания ФИО2 характеризуется удовлетворительно, является инвалидом 1 группы, не трудоустроен, состоит под административным надзором в ОП-1 МУ МВД России «Братское» с ДД.ММ.ГГГГ, не женат, на иждивение несовершеннолетних детей не имеет, проживает в центре социально-духовной реабилитации «Дом Милосердия».

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, срок административного надзора в отношении ФИО2 может быть продлен в соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть не свыше ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав участников процесса, заключение старшего помощника прокурора г. Братска Иркутской области ФИО4, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Таким федеральным законом является, в частности Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в котором законодатель в развитие указанного конституционного положения в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлены основания продления срока установленного административного надзора.

В силу п. 4 ст. 7 данного Закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1) относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Такое правовое регулирование согласуется с положением ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 25.10.2018 № 2782-О, от 19.12.2019 № 3333-О, от 31.05.2022 № 1429-О и др.).

При этом обязательность соответствующих запретов гарантируется, как правило, закреплением санкций за их несоблюдение, в связи чем, указанный Федеральный закон предусматривает возможность не только досрочного прекращения административного надзора (ч. 2 ст. 9), но и его продления (ст. 7), а также наступление ответственности поднадзорного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (ч. 3 ст. 11).

Как разъяснено в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления административного надзора срок его начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением ему наказания в виде 5 лет лишения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, и окончательно назначено наказание по совокупности приговоров в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Свердловского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на неотбытый срок 01 год 11 месяцев 27 дней.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ИК - 6 ГУФСИН России по Иркутской области, ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Свердловского районного суда г. Иркутска на условно - досрочный срок 1 год 11 месяцев 27 дней.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, за которое осужден ФИО2, относится к категории особо тяжких преступлений.

В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечению десяти лет после отбытия наказания.

Следовательно, судимость ФИО2 за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, погашается ДД.ММ.ГГГГ в 24 час. 00 мин.

В силу требований ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ решением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор на срок один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением следующих административных ограничений:

- запрещен выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области;

- установлена обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещено посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен под административный надзор в ОП № 1 МУ МВД России «Братское» Иркутской области.

Вместе с тем, в 2024 году ФИО2 дважды были совершены административные правонарушения, предусмотренные гл. 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

1) постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1200 руб.;

2) постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1200 руб.

Согласно сведений о поведении и образе жизни осужденного ФИО2 установлено, что по месту жительства характеризуется удовлетворительно, является инвалидом 1 группы, не трудоустроен, состоит под административным надзором в ОП-1 МУ МВД России "Братское" с ДД.ММ.ГГГГ, не женат, на иждивение несовершеннолетних детей не имеет, проживает в центре социально-духовной реабилитации «Дом Милосердия».

С учетом приведенных положений закона, обстоятельств дела, данных о личности ФИО2, поведении в период нахождения под административным надзором, образа жизни административного ответчика, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для продления ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев, который не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и который подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Суд приходит к выводу, что указание в решении на сохранении ранее установленных административных ограничений не требуется.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Таким образом, в целях охраны прав граждан и государства, учитывая характер и степени общественной опасности совершенных надзорным лицом преступлений, его поведения за весь период после освобождения из мест лишения свобод, неоднократное привлечение к административной ответственности за нарушения административных ограничений, возложенных судом, семейного положения ФИО2, суд считает необходимым дополнить ранее установленное решением суда административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 2 раз в месяц.

Административное ограничение в виде дополнительных явок является необходимой и обоснованной в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленного административного ограничения влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено. В настоящем случае будет в достаточной мере отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Кроме того, суд полагает необходимым предупредить административного ответчика о возможности наступления уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, и об административной ответственности по ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» Иркутской области удовлетворить.

Продлить административный надзор сроком на 6 месяцев в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установленный решением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО2 ранее установленное решением Братского городского суда Иркутской области от 10 апреля 2024 г. административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 2-х раз в месяц для регистрации.

Предупредить ФИО2 об уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, и об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Павлова

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2025 г.