Решение № 2А-414/2018 2А-414/2018~М-405/2018 М-405/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-414/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Калачинск

Судья Калачинского городского суда Омской области Иванова Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а – 414/2018 по административному исковому заявлению МБУ «Центр ХО» к Государственной инспекции труда в Омской области о признании пунктов 1 и 2 предписания государственного инспектора труда в Омской области от 11.05.2018 года незаконными и их отмене, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд обратилось с административным исковым заявлением МБУ «Центр ХО» к Государственной инспекции труда в Омской области, в котором указали, что по результатам проверки, проводимой инспектором Государственной инспекции труда в Омской области ФИО1 11 мая 2018 года было выдано предписание № 4-206-18-ЗПР/248/25/3 директору МБУ «Центр ХО» ФИО2 об устранении выявленных нарушений, с которыми они не согласны в части: п. № 1 - 22 работникам МБУ «Центр ХО» за март 2018 года начислить и выплатить за сверхурочную работу, п. № 2 – начислить и выплатить проценты (денежную компенсацию) за задержку выплаты за сверхурочную работу в марте 2018 года, полагали предписание в указанной части незаконным, поскольку табель учета рабочего времени ведется в электронном варианте, при заполнении была допущена техническая ошибка, 7 марта 2018 года был ошибочно поставлен 8 часовой рабочий день, фактически работники работали 7 часов, факта привлечения к сверхурочной работе в марте 2018 года не было, просили пункты 1 и 2 предписания государственного инспектора труда в Омской области № 4-206-18-ЗПР/248/25/3 от 11.05.2018 года признать незаконными и отменить.

В судебное заседание 20.06.2018 года в 12 часов стороны не явились, письменных возражений от административного ответчика не поступало.

Дело рассмотрено судом по правилам ч.7 ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно акта № 4-206-18-ЗПР/248/25/2 от 11.05.2018 года, в ходе проведения внеплановой выездной проверки инспектором Государственной инспекции труда в Омской области ФИО1 в МБУ «Центр ХО» были выявлены нарушения обязательных норм и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе:

- 22 работникам в марте 2018 г. не начислено и не выплачено за сверхурочную работу в соответствии с производственным календарем на март 2018 г. норма часов 159, а работники отработали 160 часов что подтверждается табелем рабочего времени за март 2018 г.;

- отсутствует роспись работника в получении экземпляра трудового договора на руки;

- при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель не ознакомил работников под роспись с коллективным договором;

- в трудовых договорах МБУ «Центр ХО» не включены обязательные условия режим рабочего времени и отдыха;

- работнику ФИО3 в день увольнения не выплачен расчет при увольнении;

- работнику ФИО3 за задержку выплаты расчета при увольнении не начислили и не выплатили проценты (денежную компенсацию);

- в трудовых договорах между работниками и МБУ «Центр ХО» не определен режим работы;

- работники не ознакамливаются с графиком сменности в срок не позднее одного месяца до его введения;

- работодатель не ведет учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника:

- в трудовых договорах не установлены перерывы для отдыха и питания в течении рабочего продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут;

- работодатель в течении трех рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда не уведомил об этом организацию, проводившую оценку условий труда;

- не установил время предоставления перерыва в работе и его конкретная продолжительность;

- работники не проходят целевой инструктаж при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, при оформлении работ, на которые оформляется наряд допуск, разрешение или другие специальные документы;

- перед началом работ руководитель работ не ознакомил работников с мероприятиями по безопасности производства работ и не провел с ними целевой инструктаж по охране труда с оформлением записи в наряд-допvске (л.д.15-16).

11 мая 2018 года директору МБУ «Центр ХО» ФИО2 было выдано предписание № 4-206-18-ЗПР/248/25/3 об устранении выявленных нарушений в срок до 18.06.2018 года, в котором кроме прочего, в п.1 и 2 указано требование об обязанности начислить и выплатить работникам заработную плату за сверхурочную работу за март 2018 года, начислить и выплатить проценты (денежную компенсацию) за задержку выплаты за сверхурочную работу в марте 2018 года (л.д.5-7).

Оспаривая законность п.1 и 2 названного предписания административный истец основывал свои требования на отсутствие факта сверхурочной работы в марте 2018 года у работников МБУ «Центр ХО».

В соответствии с абзацем 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу указанной нормы при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства.

Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе о своевременности выплаты заработной платы) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, Государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, так как не может подменять собой судебные органы.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11 июля 1947 года, ратифицированной Россией 11 апреля 1998 года, инспектору труда не предоставлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств очевидности выявленного нарушения трудового законодательства, в том числе, подтверждающих обстоятельства привлечения всего численного состава работников к сверхурочной работе в марте 2018 года, а исходя из доводов истцовой стороны в исковом заявлении заполнение в табеле рабочего времени за 7.03.2018 года сведений о работе полный рабочий день, без учета законодательного требования сокращения на один час работы в предпраздничный день, являлось лишь технической ошибкой, тем самым, оснований полагать, что государственным инспектором был достоверно установлен факт невыплаты заработной платы за сверхурочную работу всем работникам за март 2018 года, а также денежной компенсации, начисляемой в порядке ст. 236 ТК РФ, у суда не имеется.

Учитывая, что спор относительно своевременности выплаты заработной платы, нарушения прав работника на получение заработной платы в срок, в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо в суде.

Следовательно, в указанной части, оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда, в том числе по вопросам, не относящимся к его компетенции, а потому в указанной части является незаконным, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.291-293 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить пункты 1 и 2 предписания № 4-206-18-ЗПР/248/25/3 Государственной инспекции труда в Омской области от 11.05.2018 года в части возложения на МБУ «Центр ХО» обязанности начислить и выплатить работникам заработную плату за сверхурочную работу за март 2018 года, начислить и выплатить проценты (денежную компенсацию) за задержку выплаты за сверхурочную работу в марте 2018 года.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.В. Иванова