Решение № 2-39/2019 2-39/2019(2-872/2018;)~М-857/2018 2-872/2018 М-857/2018 от 25 января 2019 г. по делу № 2-39/2019

Мотивированное
решение изготовлено 25.01.2019 года

Дело №2-39/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 г. г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Н.А.Маховой,

при секретаре Буткиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе к МБДОУ детский сад комбинированного вида №7 «Улыбка» г. Данилова Ярославской области, Управлению образования Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о понуждении к выполнению законных требований,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе обратилось в Даниловский районный суд с исковым заявлением к МБДОУ детский сад комбинированного вида №7 «Улыбка» г. Данилова Ярославской области, Управлению образования Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о понуждении к выполнению законных требований.

Свои требования мотивируют тем, что 15.05.2018 г. ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе была проведена плановая выездная проверка муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 7 «Улыбка» города Данилова по адресу: <адрес> на основании утвержденного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Роспотребнадзором на 2018 год, в ходе которой были выявлены нарушения санитарных правил СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 26 от 15.05.2013 года. В связи, с чем Даниловским отделом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области было выдано предписание № 364 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.11.2018 года. При проведении повторной внеплановой выездной проверки 20.11.2018 года ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском м.р. ФИО2 в МБДОУ детский сад № 7 «Улыбка» на основании истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания, в ходе которой установлено, что п.п.1,2,3 не устранены.

В связи с чем, с учетом уточнения, просят суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 7 «Улыбка» города Данилова Ярославской области, расположенное по адресу <адрес> срок до 01.12.2019 года оборудовать на игровых площадках теневые навесы в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», обеспечить отделку помещений в соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Обязать Управление образования Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области профинансировать проведение вышеназванных работ.

В судебном заседании истец пояснила, что требования в части оборудования туалетных комнат достаточным количеством умывальных раковин и унитазов в соответствии с требованиями п. 6.16.2, 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» были предметом рассмотрения гражданского дела по иску ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе в 2015 году, вынесено решение об удовлетворении заявленных требований, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В связи с вступившим в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда в части требований оборудования туалетных комнат достаточным количеством умывальных раковин и унитазов в соответствии с требованиями п. 6.16.2, 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» судом вынесено определение о прекращении дела в указанной части.

В судебном заседании представитель истца ведущий специалист –эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе ФИО2 поддержала исковые требования, изложенные в заявлении. Пояснила, что в 2018 году ТО Управление Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе провела проверку в детском саду № 7 и выявило нарушения санитарного законодательства, которые до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании представитель ответчика заведующая детским садом комбинированного вида № 7 «Улыбка» г. Данилова ФИО3 исковые требования признала в полном объеме, за исключением оборудовать достаточным количеством умывальных раковин и унитазов туалетные комнаты пояснила, что не исполнила предписание в полном объеме в связи с отсутствием финансирования данных работ на 2018 год.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Даниловского муниципального района Ярославской области ФИО4 исковые требования признал в полном объеме, за исключением оборудовать достаточным количеством умывальных раковин и унитазов туалетные комнаты пояснил, что при наличии финансирования нарушения будут устранены.

Представитель ответчика Управления образования Даниловского муниципального района в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, ранее пояснил, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 28 данного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что по результатам внеплановой выездной проверки 20.11.2018 года ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском м.р. ФИО2 в МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Улыбка» были выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии. Игровые площадки не оборудованы теневыми навесами, что является нарушением требований п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», туалетные комнаты не оборудованы достаточным количеством умывальных раковин и унитазов, что является нарушением требований п. 6.16.2,6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», отделка помещений не соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что создает угрозу причинения вреда здоровью детей и распространению заболеваний.

Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил не были выполнены МБДОУ детский сад комбинированного вида № 7 «Улыбка» г. Данилова в связи с отсутствием финансирования.

Согласно п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 ст. 123.22 и пунктом 2 ст. 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствие с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Согласно п.п. 1.5,1.6 Устава МБДОУ детский сад комбинированного вида № 7 «Улыбка» г. Данилова является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, учредителем и собственником имущества которого является Даниловский муниципальный район Ярославской области, функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования является администрация Даниловского муниципального района Ярославской области, управление образования администрации Даниловского муниципального района Ярославской области.

Детский сад не имеет денежных средств, для исполнения указанных выше обязательств.

В связи с чем, администрация Даниловского муниципального района Ярославской области и управление образования администрации Даниловского муниципального района Ярославской области должны быть привлечены к субсидиарной ответственности по обязательствам детского сада.

На основании изложенного суд приходит к мнению о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе к МБДОУ детский сад комбинированного вида №7 «Улыбка» г. Данилова Ярославской области к Управлению образования Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о понуждении к выполнению законных требований удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 7 «Улыбка» города Данилова Ярославской области, расположенное по адресу <адрес> срок до 01.12.2019 года оборудовать на игровых площадках теневые навесы в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», обеспечить отделку помещений в соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Обязать Управление образования Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, администрацию Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области профинансировать проведение вышеназванных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Махова Н.А.