Решение № 2А-3689/2024 2А-3689/2024~М-3000/2024 А-3689/2024 М-3000/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-3689/2024

Дело №а-3689/2024

УИД 63RS0044-01-2024-007844-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Замулиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копыловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3689/2024 по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, специализированному отделу судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области (далее по тексту - Администрация с.п. Обшаровка м.р. Приволжский Самарской области) обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №257924/24/98063-ИП от 12.09.2024, в обоснование требований указав, что 12.09.2024 в отношении Администрации с.п. Обшаровка м.р. Приволжский Самарской области на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 98063/24/64588 от 01.04.2024 возбуждено исполнительное производство № 257924/24/98063-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб. Копия настоящего постановления получена должником 08.10.2024. Должник полагает, что вынесенное 12.09.2024 постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным. 08.08.2024 определением Приволжского районного суда Самарской области прекращено исполнительное производство № 46443/23/98063-ИП от 26.07.2023, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № 032853938 от 18.07.2023, об обязании Администрации с.п. Обшаровка м.р. Приволжский Самарской области устранить нарушения законодательства. Основанием для прекращения исполнительного производства послужила невозможность исполнить решение суда, в связи с тем, что сооружения ГТС пруда на р.Ерыкла в п. Золотая Гора, ГТС пруда на р. Тростянка в с. Тростянка не являются гидротехническими сооружениями. В ходе исполнения решения суда Администрацией установлено, что указанные в решении суда ГТС в Российском регистре гидротехнический сооружений отсутствуют, что следует из информации Ростехнадзора от 30.05.2024 № 00-06-07/503. В ходе подготовки технических планов на указанные ГТС получено заключение кадастрового инженера ФИО2, в соответствии с которым данные сооружения служат для пропуска временных водных потоков, создаваемых дождевыми осадками и талой снеговой водой. Согласно выписке из ЕГРН назначение данных сооружений - сооружения гидротехнические. Данные сооружения не относятся к водосбросным гидротехническим сооружениям и не входят в состав энергетических, воднотранспортных и мелиоративных гидроузлов, систем водоснабжения, переброски стока и борьбы с наводнениями, а также гидроузлов комплексного назначения, а больше относятся к элементам автодороги. В ЕГРН внесены изменения в части назначения сооружений - сооружения дорожного транспорта. Таким образом, Администрация не уклонялась от исполнения вступившего в законную силу решения суда. Полагает, постановление от 12.09.2024 вынесено судебным приставом-исполнителем с нарушением принципов законности и своевременности.

В судебное заседание представитель административного истца - Администрации с.п. Обшаровка м.р. Приволжский Самарской области не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии не заявлял.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Самарской области ФИО1 в судебное заседание также не явилась, представила письменные возражала, в которых возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать, полагая, что оспариваемое постановление направлено должнику 27.07.2023, в решении суда на должника возложена обязанность исполнить действия в течение 6 месяцев, после чего Администрация обращалась за отсрочкой исполнения решения суда, в чем было отказано, соответственно, в установленный срок должником возлагаемые на него действия исполнены не были, в связи с чем в отношении него принято постановление о возбуждении исполнительного производства на предмет взыскания исполнительского сбора, установив размер в 5 000 руб. Данное постановление направлено должнику и получено им 16.04.2024, в судебном порядке оно не обжаловалось и оспорено в установленные законом сроки не было. 08.08.2024 производство по основному исполнительному производству было прекращено. 11.09.2024 судебным приставом-исполнителем принято определение о прекращении исполнительного производства. 12.09.2024 в отношении должника возбуждено исполнительное производство № 257924/24/98063-ИП о взыскании исполнительского сбора. При таких обстоятельствах, полагает, основания для отмены постановления отсутствуют.

Представители административных ответчиков СОСП по Самарской области и ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, уважительность причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 26.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Приволжского района ФИО3 на основании исполнительного документа ФС № 032853938 от 18.07.2023, выданного Приволжским районным судом Самарской области по делу № 2-346/2023, возбуждено исполнительное производство № 44012/23/63024-ИП об обязании Администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС пруда на р. Ерыкла в п. Золотая Гора, ГТС пруда на р. Тростянка в п. Тростянка и согласовать его с Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области; установить Администрации срок для совершения указанного мероприятия шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.07.2023 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 3 постановления о возбуждения исполнительного производства должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должник а- индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника-организации - 50 000 руб.

Настоящее постановление от 26.07.2023 направлено должнику путем размещения в личном кабинете ЕГПУ, получено им 27.07.2023, что подтверждается скриншотом Базы данных АИС ФССП России.

22.08.2023 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Приволжского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 составлен Акт об изменении места совершения исполнительных действий, согласно которому исполнительные действия в отношении должника, являющегося бюджетной организации, осуществляет МОСП по ИПР, в связи с чем, материалы исполнительного производства № 44012/23/63024-ИП от 26.07.2023 переданы по территориальности в МОСП по ИПР для исполнения.

Постановлением от 04.09.2023 вышеуказанное исполнительное производство, возбужденное в отношении должника Администрации с.п.Обшаровка м.р. Приволжский Самарской области, принято к производству ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО5

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО1 01.04.2024 вынесено постановление №98063/24/64588 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.

Копия данного постановления направлена должнику 10.04.2024. Согласно отслеживанию корреспонденции с идентификатором №, письмо получено адресатом 16.04.2024, при этом до настоящего времени постановление не было оспорено должником в судебном порядке или в порядке подчиненности. В суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, либо снижения его размера должник также не обращался.

12.09.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО1 вынесено постановление №98063/24/171869 о возбуждении в отношении Администрации с.п. Обшаровка м.р. Приволжский Самарской области исполнительного производства № 257924/24/98063-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением №98063/24/64588 от 01.04.2024.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что административный истец оспаривает постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.09.2024.

Копия данного постановления от 12.09.2024 направлена должнику 20.09.2024 и получена им 08.10.2024.

Административный иск направлен в суд, согласно оттиска печати ОПС на конверте 16.10.2024, т.е. в установленный законом срок со дня получения постановления, в связи с чем процессуальный срок для предъявления иска в суд не пропущен.

В силу ч.1 ст.178 КАС РФсуд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

Принимая во внимание, что административным истцом заявлено требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №257924/24/98063-ИП от 12.09.2024, возбужденного на основании постановление судебного пристава-исполнителя №98063/24/64588 от 01.04.2024 о взыскании исполнительского сбора, которое, как было указано выше, до настоящего времени является действующим, незаконным в установленном порядке оно не признавалось и от уплаты исполнительского сбора Администрация не освобождалась, суд приходит к выводу, что у ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 имелись все законные основания для возбуждения исполнительного производства №257924/24/98063-ИП.

При этом административный истец не лишен возможности в дальнейшем обратиться в суд с административным иском об освобождении его от уплаты исполнительского сбора при наличии к тому оснований.

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец в виде препятствия исполнения судебного акта, по существу не могут получить оценку суда в настоящем споре, поскольку требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора в ходе рассмотрении настоящего административного дела истцом не заявлялось, само постановление о взыскании исполнительского сбора не оспаривалось.

То обстоятельство, что 08.08.2024 определением Приволжского районного суда Самарской области принято решение прекратить исполнительное производство №46443/23/98063-ИП за невозможностью исполнения решения суда по делу №2-346/2023, также не говорит о безусловном нарушении действующего законодательства по стороны судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения административного иска Администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области о признании незаконным постановления от 12.09.2024 о возбуждении исполнительного производства № 257924/24/98063-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2025.

Председательствующий судья п/п Е.В. Замулина