Решение № 2А-2028/2021 2А-2028/2021~М-1623/2021 М-1623/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-2028/2021

Дело № 2а-2028/2021

УИД 74RS0030-01-2021-003088-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Керопян Л.Д.

при секретаре Леушиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Правобережного РОСП ФИО3 Я,Г., ФИО1, начальнику Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО2, РОСП по Правобережному району г.Магнитогорска, УФССП России по Челябинской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту ООО «АФК») обратилось в суд с иском к судебному приставу исполнителю РОСП Правобережного района г.Магнитогорска ФИО3, старшему судебному приставу - исполнителю Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО2, УФССП России по Челябинской области о признании незаконными бездействия судебного пристава исполнителя.

В обоснование административного иска указано, что 27.08.2020 г. судебным приставом - исполнителем Правобережное РОСП г.Магнитогорска ФИО3 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству "номер" от 03.03.2020, возбужденному на основании исполнительного документа "номер" от 06.12.2013 г., выданного мировым судьей Судебного участка № 10 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани о взыскании задолженности в размере 81237,75 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО "АФК".

Указанная выше информация получена ООО "АФК" 16.06.2021 г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО "АФК" не возвращен.

С указанными действиями представитель ООО "АФК" не согласен, поскольку они нарушают законные нрава и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Правобережное РОСП г.Магнитогорска ФИО3, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству "номер" предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Правобережное РОСП г.Магнитогорска отменить постановление об окончании исполнительного производства "номер" осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2- 30826/13 от 06.12.2013 г.

В случае утраты исполнительного документа "номер" от 06.12.2013 г. обязать УФССП по Челябинской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. "номер".

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о нём, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Правобережный РОСП г.Магнитогорска судебный пристав-исполнитель Правобережного РОСП ФИО1

Ответчик - судебный пристав-исполнитель Правобережного РОСП ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что все меры по установлению имущества должника были предприняты судебным приставом исполнителем

Представитель административных ответчиков РОСП по Правобережному району г. Магнитогорска, УФССП России по Челябинской области ФИО5, действующая на основании доверенности, предоставившая диплом о наличии высшего юридического образования, исковые требования не признала, показала, что исполнительное производство в отношении должника ФИО4 возобновлено; исполнительный документ не утрачен.

Административные ответчики: начальник Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО2, судебный пристав-исполнитель Правобережного РОСП ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещался судом путем направления почтовой корреспонденции, которая вернулась в суд с отметкой «Истек срок хранения»

Заслушав судебного пристава-исполнителя Правобережного РОСП ФИО1, представителя административных ответчиков РОСП по Правобережному району г. Магнитогорска, УФССП России по Челябинской области ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (части 1, 2 статьи 22 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1).

Положениями частей 3, 4, 5 статьи 69 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

В силу пункта 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Судом установлено, что на принудительном исполнении у судебного пристава - исполнителя у Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО3 находится исполнительное производство "номер" возбужденное 03.03.2020 на основании судебного приказа "номер" от 18.12.2013, выданного мировым судьей Судебного участка "номер" по Ново-Савиновскому судебному району "адрес" о взыскании задолженности в размере 80235.36 руб. с должника ФИО4, "дата" г.р. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля»".

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем направлены запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, а также в банки и иные кредитные организации.

По данным УГИБДЦ ГУ МВД России по Челябинской области за должником транспортное средство не зарегистрировано.

11.03.2020 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках и (или) иных кредитных организациях, которое направлено для дальнейшего исполнения в АО "Банк русский Стандарт", Челябинское отделение №8597 ПАО «Сбербанк», ПАО "Почта Банк", ООО "ХКФ БАНК"; АО "Кредит Европа Банк"; ООО ИКБ «Совкомбанк»; Уральский Филиал ПАО КБ "ВОСТОЧНЫЙ"; Банк ВТБ (ПАО)

Согласно сведениям Пенсионного фонда РФ по Челябинской области должник ФИО4 официально не трудоустроена.

25.03.2020 продублированы запросы в кредитные организации, в регистрирующие органы, ЗАГС, ПФР.

Согласно сведениям Управления Росреестра имущество зарегистрированное за должником ФИО4 не имеется. 11.06.2020 судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ.

11.08.2020 продублированы запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, а также в банки и иные кредитные организации. Ответы поступили отрицательные.

27.08.2020 вышеуказанное исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

06.07.2021 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП.

12.07.2021 повторно направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, ЗАГС, ПФР, МИФНС, ГУ МВД.

08.07.2021 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ.

Согласно ответа отдела ЗАГС сведения о заключении брака, смене имени, фамилии, отчества, о расторжении брака, о смерти должника ФИО4 отсутствуют.

Согласно сведений УФМС должник ФИО4 зарегистрирована по адресу: "адрес".

По данным УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области за должником транспортное средство не зарегистрировано.

Согласно сведениям Управления Росреестра имущество зарегистрированное за должником ФИО4 не имеется.

21.08.2020 осуществлен выход по месту регистрации должника, по адресу: "адрес", должница по данном адресу проживает с детьми, вручено требование о явке на прием к судебному приставу исполнителю.

Таким образом, исполнительное производство не окончено, находится на исполнении.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства были произведены необходимые меры для исполнения решения суда, а доводы истца о бездействии судебного пристава - исполнителя не нашли своего подтверждения.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таких обстоятельств не установлено.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в абз.4 п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом в соответствии с требованиями Федерального закона "О судебных приставах" и Федерального закона "Об исполнительном производстве" были произведены действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов, в том числе направленные на обнаружение имущества должника, на которое должно было быть обращено взыскание.

Таким образом, принимая во внимание характер и последовательность действий судебного пристава - исполнителя, судом обоснованно установлено, что судебным приставом - исполнителем принимались и принимаются необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. Между тем, не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, по мнению суда, не свидетельствует о его бездействии.

Рассматривая требования к начальнику Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО2, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение ФССП или службы судебных приставов субъекта РФ.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению СПИ судебных актов, утверждает постановления СПИ в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим ФЗ, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Частями 2 и 3 стать 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Поскольку судом отказано в удовлетворении иска к судебному приставу - исполнителю о признании незаконным бездействия, оснований для возложения на начальника Правобережного РОСП г.Магнитогорска обязанности по запросу у взыскателя исполнительного документы, отмене постановления об окончании исполнительного производства для осуществления исполнения решения суда, не имеется.

Таким образом, истцу следует отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ООО «АФК» в удовлетворении исковых требований к судебным приставам-исполнителям Правобережного РОСП ФИО3 Я,Г., ФИО1, начальнику Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО2, РОСП по Правобережному району г.Магнитогорска, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Правобережного РОСП г.МагнитогорскаФИО3, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству "номер" предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; возложении обязанности на начальника Правобережного РОСП г.Магнитогорска отменить постановление об окончании исполнительного производства "номер" осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе "номер" от 06.12.2013 г; возложении обязанности на УФССП по Челябинской области, в случае утраты исполнительного документа "номер" от 06.12.2013 года, организовать работу по восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455, отказать

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2021.