Постановление № 5-162/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-162/2020

УИД №№

Производство №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Судья Великолукского городского суда Псковской области Андреев А.М., при секретаре Бакис И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Жилсеврис г.Великие Луки», ИНН <***>, КПП 602501001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

29 апреля 2020 года заместителем председателя – начальником управления государственного жилищного надзора Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области ФИО1 на основании приказа Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области от 14 апреля 2020 года №447-ОД «Об утверждении перечня должностных лиц Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в отношении МУП «Жилсервис г.Великие Луки» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому в соответствии с актом осмотра подъездов дома №10/15 по улице Гоголя в городе Великие Луки от 27 апреля 2020 года, составленного заместителем начальника управления государственного жилищного надзора Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области ФИО2, на лестничных площадках и маршах названного многоквартирного дома присутствует песок и грязь, на почтовых ящиках, электровыключателях, радиаторов отопления, кнопках звонков присутствует пыль.

Наличие подобных загрязнений свидетельствует о невыполнении управляющей организацией обязанности по влажной уборке мест общего пользования, предусмотренной подпунктом 9 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области №30-УГ от 15 марта 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в день предшествующей дате составления акта осмотра.

Таким образом, установленное бездействие МУП «Жилсервис г.Великие Луки» по выполнению подпункта 9 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области №30-УГ от 15 марта 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» при управлении многоквартирным домом №10/15 по улице Гоголя в городе Великие Луки свидетельствует о совершении МУП «Жилсервис г.Великие Луки» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представители МУП «Жилсервис г.Великие Луки» ФИО3 и ФИО4 вину предприятия не признали, пояснив, что управление домом предприятие осуществляет с декабря прошлого года, поэтому не успели привести в порядок общее имущество (эл.выключатели,эл.щиты и другое), где обнаружена пыль. Уборку и обработку подъездов осуществляет подрядчик, которому указано на выявленные недостатки. В настоящее время все исправлено.

Представитель Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вина управляющей компании подтверждается материалами дела, в частности актом осмотра, из которого следует о невыполнении управляющей организацией обязанности по влажной уборке мест общего пользования, предусмотренной подпунктом 9 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области №30-УГ от 15 марта 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в день предшествующей дате составления акта осмотра.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417 (далее – Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Положениями пункта 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 №68-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьёй 6 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также определены полномочия субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с возможностью введения и отмены на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии со статьёй 31 этого же Федерального закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся, в том числе на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 года №133-р «О введении режима повышенной готовности Псковской областной-территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области» с 5 марта 2020 года в Псковской области введен режим повышенной готовности Псковской областной-территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

В рамках полномочий, предоставленных пунктом «у» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Псковской области издан Указ № 30-УГ от 15 марта 2020 года которым для граждан и организаций установлены обязательные для исполнения правила поведения на период действия повышенной готовности.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 данного Указа управляющие организации не реже двух раз в день проводить в многоквартирных домах с применением дезинфицирующих средств влажную уборку мест общего пользования, в том числе лифтовых кабин, домофонов, дверных ручек, мусоропроводов и мусоросборных камер, перил лестниц.

Граждане и юридические лица Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, несоблюдение требований подпункта 9 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области издан Указ № 30-УГ от 15 марта 2020 года по влажной уборке мест общего пользования в многоквартирном жилом доме №10/15 по улице Гоголя в городе Великие Луки свидетельствует о совершении МУП «Жилсервис г.Великие Луки» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения МУП «Жилсервис г.Великие Луки» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29 апреля 2020 года № АПН72-01-038/2020, актом осмотра от 27 апреля 2020 года, фототаблицей осмотра подъездов дома №10/15 о улице Гоголя в городе Великие Луки, письмом Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области от 10 апреля 2020 года.

Порядок привлечения МУП «Жилсервис г.Великие Луки» к административной ответственности административным органом соблюден.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 Указана Губернатора Псковской области №49-УГ от 13 апреля 2020 года, должностные лица Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований указа Губернатора области от 15 марта 2020 г. N 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Содержание протокола об административном правонарушении и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Разрешая вопрос о наказании юридического лица, судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение общества, а также то обстоятельство, что к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить МУП «Жилсервис г.Великие Луки» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10., 29.11, 3.4, 32.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Жилсервис г.Великие Луки» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.М. Андреев