Решение № 12-1465/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 12-1465/2019

Р Е Ш Е Н И Е

3 декабря 2019 года г.Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Бутырина О.П.

рассмотрев жалобу Генерального директора ООО «Промсервис» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Астраханской области о привлечении к ответственности на основании ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ

У с т а н о в и л :

Постановлением Государственной инспекции труда в Астраханской области от 23.10.2019 года генеральный директор ООО «Промсервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ФИО1 ФИО2 подана жалоба, согласно которой в действиях общества отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Представитель ФИО1- ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы заявителя.

Представитель Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, полагала, что оснований для отмены постановления о привлечении Генерального директора ООО «Промсервис» ФИО1 к ответственности на основании ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, административный материал, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Постановлением Государственной инспекции труда в Астраханской области № 30/6-1325-19-ПВ/12-7767-И/0000-299 ль 23.10.2019 генеральный директор ООО «Промсервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В силу ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах- с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «Промсервис» проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что обществом не обеспечено установление норм бесплатной выдачи спецодежды, повещающие защиту по сравнению с типовыми требованиями, утвержденными в базовых и отраслевых правовых документах. На работников организации, у которых работа связана с выполнением в особых температурных условиях или связанных с загрязнениям (дорожные рабочие, мастера участков, прорабы, водители) не ведутся индивидуальные карточки учета выдачи работникам средств индивидуальной защиты и смывающих и (или) обезвреживающие средств. Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и типовые нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств в ООО «Промсервис» не разработаны и не утверждены. Согласно письменным пояснениям бухгалтера ООО «Промсервис» ФИО5 выдача средств индивидуальной защиты производиться произвольно без оформления документов.

Нарушены нормы ст. 212, 219, 221 ТК РФ, Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 г. № 209н, Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010 г. № 1122н.

Соответственно, должностным лицом сделан верный вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения вменяемого правонарушения установлен в ходе проведения проверки и подтверждается материалами дела.

Нарушения трудового законодательства зафиксировано как в акте проверки, так и в протоколе об административном правонарушении, с которыми ФИО1 ознакомлен.

Кроме того, согласно материалам дела в ходатайстве ФИО1 о применении минимального размера административного наказания, не оспаривал обстоятельства административного правонарушения обществом, ссылаясь на трудное финансовое положение, нехватке кадрового состава.

Определением государственной трудовой инспекции труда в Астраханской области от 18.09.2019 года в удовлетворении ходатайства генерального директора ООО «Промсервис» ФИО1 отказано.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, обстоятельств, исключающих или смягчающих административную ответственность, судом не установлено, привлечение к административной ответственности имело место в пределах сроков, установленных ст. 4.5. КоАП РФ.

Ссылки заявителя жалобы на тяжелое финансовое положение общества и должностного лица подлежат отклонению поскольку не представлено доказательств в их обоснование.

Кроме того, суд принимает во внимание, что указанные доводы не имеют какого-либо правового значения при решении вопроса о привлечении к административной ответственности, поскольку порядок привлечения к ответственности нарушен не был.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований трудового законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в дело не представлено.

Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ФИО1 описанного выше административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления административного органа, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р е ш и л :

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО3 от 23.10.2019г. № 30/6-1325-19-ПВ/12-7767-И/0000-229 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Промсервис» ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: О.П.Бутырина