Постановление № 5-72/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-72/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Белая Глина 09 июня 2017 года

Судья Белоглинского районного суда

Краснодарского края Хижняк П.А.

Рассмотрев административный материал в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Участковым уполномоченным ОМВД России по Белоглинскому району капитаном полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 который нарушил режим пребывания, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания (въехал на территорию РФ 14.12.2016 г. и по истечению срока пребывания 14.03.2017 г. не выехал из РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, просил не применять к нему административное наказание в виде выдворения и учесть нестабильную ситуацию на территории <адрес>, что может угрожать его жизни и здоровью.

Выслушав показания ФИО1 исследовав материалы дела, об административном выдворении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в российской федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации установлено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные документы: вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу установленному в ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток из 180.

На основании ч.2 ст. 5 указанного законов временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо его собственных признательных показаний, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении №350246 от 02.06.2017 г., копией паспорта ФИО1, подтверждающий, что он является гражданином Украины, копией миграционной карты, согласно которой ФИО1 на законных основаниях пересек граничу РФ.

Таким образом, ФИО1 являясь гражданином Украины, допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, установленного действующим законодательством.

В соответствии с. ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподачи заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы российской Федерации.

Санкция данной статьи устанавливает обязательное назначение такого дополнительного наказания и сам данный Кодекс не предусматривает возможность назначения наказания за совершение таких правонарушений ниже низшего предела, предусмотренного санкцией конкретной нормы. В связи с этим такое наказание может быть не назначено лицу, совершившему такое правонарушение, лишь в случаях, предусмотренных нормами международного права (часть 2 ст. 1.1 Кодекса) при наличии предусмотренных ими исключительных обстоятельств, которые должны быть доказаны.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяется правила международного договора.

В силу положений статей 2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( Рим, 04.11.1950 г. ) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Европейский Суд по правам человека указал на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа однако, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и Семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе(ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Исходя из этого административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерного публично-правовым целям. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а так же из её соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, с формулированной в Постановление от 13 декабря 2016 года № 28-П, Конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановление от 14 февраля 2013 года № 4-п, Конституционный суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность защищаемых законом ценностей, но обеспечивать учет причин и условий его совершения, а так же личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лиц привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида ( юридического лица) и общего интереса состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушения ; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма- было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит раскаяние и признание вины, имущественное положение.

Учитывая нестабильную обстановку в <адрес>, судья считает, что выдворение ФИО1 может повлечь угрозу его жизни и здоровья. Судья так же принимает во внимание тот факт, что ФИО1 мер к тому, что бы узаконить свое нахождение на территории РФ не предпринимал, однако, считает, что его выдворение за пределы РФ не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении им права на уважение личной жизни и противоречит требованием статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, в целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает возможным подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9.-29.11, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО1 внести (перечислить) сумму административного штрафа в банк по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю ОМВД России по Белоглинскому району

ИНН-<***>; КПП-232601001; БИК-040349001 OКТМО-03607000

КБК-188 11640000016020140; р/сч-40101810300000010013

УИН- 18880323170153504969

Наименование банка получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

Наименование платежа- административный штраф, о чем представить судье копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Разъяснить правонарушителю положение ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (70 суток со дня получения или вручения копии постановления), а равно, непредставление судье документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, влечет наложением административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить правонарушителю, в ОВМ ОМВД России по Белоглинскому району

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ П.А. ХИЖНЯК