Постановление № 5-127/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 5-127/2017

Дело №5-127/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

с участием лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,Каныбека уулу К.

лица,составившего протокол об административном правонарушении,старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г.Арзамасу

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении,предусмотренномч.1.1ст.18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношенииКаныбека уулу К.,<дата> рождения,гражданина <адрес>,уроженцаа.<адрес> Республики <адрес>,зарегистрированного по адресу:<адрес>,холостого,

у с т а н о в и л:

<дата>.в11час.00мин.по адресу:<адрес>установлено,что гражданин Республики <адрес> Каныбек уулу К.,<дата> рождения,допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ,выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного законного срока временного пребывания,въехал на территорию РФ (дата).,с (дата).находится незаконно на территории РФ,что является нарушением п.2ст.5Федерального закона от25.07.2002г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание явились Каныбек уулу К.,лицо,составившее протокол об административном правонарушении,старший инспектор отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г.Арзамасу

Отводов судье не заявлено.

В судебном заседании Каныбеку уулу К.разъяснены права,предусмотренные ст.25.1КоАП РФ,в том числе право на привлечение переводчика; ст.51Конституции РФ.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседании Каныбек уулу К.вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил,чтоприехал в РФ (дата).,знает,что с (дата).незаконно находится на территории РФ.Постановлением судьи <адрес> районного суда <адрес><дата>.он был признан виновным в совершении правонарушения,предусмотренного ч.3ст.18.8КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением путем самостоятельного контролируемого выезда,однако когда постановление вступило в законную силу он территорию РФ не покинул.Постановление <адрес> районного суда <адрес> он не обжаловал.

Лицо,составившее протокол об административном правонарушении,старший инспектор отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г.Арзамасу подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и пояснил,<дата>.в11час.00мин.по адресу:<адрес>установлено,что гражданин Республики <адрес> Каныбек уулу К. ,<дата> рождения,допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ,выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного законного срока временного пребывания,въехал на территорию РФ (дата)с (дата).находится незаконно на территории РФ,что является нарушением п.2ст.5Федерального закона от25.07.2002г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Выслушав объяснения Каныбека уулу К.,лица,составившего протокол об административном правонарушении,изучив письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

Согласно ст.5Федерального закона от25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральнымзаконом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом,а также в случае,если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,и являющегося высококвалифицированным специалистом,и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу,выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей13.2настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания,установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,за исключением случаев,когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания,либо ему выданы новая виза,или разрешение на временное проживание,или вид на жительство,либо у него приняты заявление и иные документы,необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке,предусмотренномстатьей6.1настоящего Федерального закона,либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина,признанного носителем русского языка в соответствии состатьей33.1Федерального закона от31мая2002года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации",или заявление о выдаче вида на жительство,либо федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим правоприменительные функции,функции по контролю,надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее-федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции),принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу,выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей13.2настоящего Федерального закона,либо ходатайство образовательной организации,в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе,имеющей государственную аккредитацию,о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.2Федерального закона от25июля2002г.N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин-лицо,имеющее действительные вид на жительство,либо разрешение на временное проживание,либо визу и (или) миграционную карту,либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы,подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства,въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил,либо не имеющие документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции,либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации,а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации,являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1ст.18.8КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся в отсутствии документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,-влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

<дата>.в11час.00мин.по адресу:<адрес>установлено,что гражданин Республики <адрес> Каныбек уулу К. ,<дата> рождения,допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ,выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного законного срока временного пребывания,въехал на территорию РФ (дата).,с (дата).находится незаконно на территории РФ,что является нарушением п.2ст.5Федерального закона от25.07.2002г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья,...устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.

В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья...,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина Каныбека уулу К.в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении №.<дата>.,составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ в присутствии Каныбека уулу К.;

-рапортом сотрудника полиции <дата>.,согласно которому (дата).в10час.15мин.на <адрес> у <адрес>были задержаны граждане Республики <адрес>;

-письменными объяснениями Каныбека уулу К. ,согласно которым он въехал в Россию (дата0.,и встал на миграционный учет по адресу:<адрес><дата>.С (дата).он находится незаконно на территории РФ,не уехал,т.к.унегоне было денег.<дата>.егозадержали в <адрес> сотрудники полиции <дата>.ему присудили штраф5000руб.с административным выдворением за пределы РФ,но он не уехал,т.к.унего не было денег.Вг.Арзамасеон проездом,ехал изг<адрес> вг.<адрес>.Миграционную картуон потерял,по поводу ее утраты никуда не обращался.Близких родственников,являющихся гражданами России унего нет.С заявлением на получение разрешения на временное пребывание,вида на жительство в Российской Федерации,на приобретение гражданства РФ,он ни в какие органы не обращался.За политическимубежищем либо статусов беженца не обращался.О том,что должен выехать за пределы РФ по окончании законного срока пребывания он знал,но унего не было возможности уехать из России.В случившемся раскаивается;

-справками ФМС России АС ЦБДУИГ <дата>.,согласно которой гражданин Республики <адрес> Каныбек уулу К. <дата> рождения въехал на территории РФ (дата)<дата>.выдана миграционная карта;

-дактилоскопической картой на имя Каныбека уулу К. ;

-паспортом на имя гражданина Республики <адрес> Каныбека уулу К.<дата> рождения,подлинный обозревался в судебном заседании;

-объяснениями Каныбека уулу К.,данными в ходе рассмотрения дела.

Не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется.

СамКаныбек уулу К.в судебном заседании пояснил,что срок пребывания на территории РФ у него был до (дата).,трудовых отношений не оформлял,разрешение на работу или патент не получал,с заявлением о разрешении на временное проживание не обращался,однако территорию РФ по истечении срока пребывания не покинул,понимал,что на территории РФ после истечения срока разрешения на временное проживание находится незаконно.

Согласностатье62 (часть3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации,кроме случаев,установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.Иными словами,правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим,так и специальным законодательством.Так,на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности,что соответствует принципам и нормам международного права (статьи1.1и2.6КоАП РФ).

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том,что в действияхКаныбека уулу К.имеется состав административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,т.к.Каныбек уулу К.,являясь иностранным гражданином,в нарушениеп.2ст.5Федерального закона от25июля2002г.N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечение определенного законного срока пребывания.Из представленных документовусматривается,что срок пребывания Каныбека уулу К.на территории РФ истек13.11.2015г.

Данных о наличии уКаныбека уулу К.перечисленных в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» оснований,продляющих срок его пребывания на территории РФ после<дата>,материалы дела не содержат,аКаныбеком уулу К.суду не представлено.

При таких обстоятельствах,действияКаныбека уулу К.,связанные с его нахождением на территории РФ по истечении срока пребывания образуют объективную сторону состава административного правонарушения,предусмотренногоч.1.1ст.18.8КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд квалифицирует действияКаныбека уулу К.по ч.1.1ст.18.8КоАП РФ.

В соответствии с ч.2ст.4.1КоАП РФ-при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие административную ответственность,и обстоятельства,отягчающие административную ответственность.

Согласност.8Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим,4ноября1950г.),вступившей в силу для России5мая1998г.,вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается,за исключением случаев,когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка,экономического благосостояния страны,в целях предотвращения беспорядков и преступлений,для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья8Конвенции о правах ребенка (принята20ноября1989г.),вступившей в силу для СССР и его правопреемника-Российской Федерации2сентября1990года,впункте1провозгласила,что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности,включая гражданство,имя и семейные связи,как предусматривается законом,не допуская противозаконного вмешательства.

Встатье9указанной Конвенции содержится норма о том,что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать,чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию,за исключением случаев,когда компетентные органы,согласно судебному решению,определят в соответствии с применимым законом и процедурами,что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации поч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности,а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем,чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства,связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации,повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности пост.18.8КоАП РФ и т.д.),подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания,основанными на принципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2ст.4.1КоАП РФ).

Обстоятельством,смягчающим административную ответственность,суд признает признание Каныбеком уулу К.своей вины.

Обстоятельством,отягчающим административную ответственность,суд признает повторное совершение административного правонарушения,предусмотренного главой18КоАП РФ.

Также при назначении наказанияКаныбеку уулу К.суд учитывает,что совершенное им правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ,общественный порядок,а также безопасность личности,общества и государства,так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается,а в судебном заседании не установлено,что имеются какие-либо обстоятельства,делающие невозможным применение к гражданину <адрес> Каныбеку уулу К.меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседанииКаныбек уулу К.пояснил,что в (адрес) проживают его родители,которые являются гражданами <адрес>.На территории РФ близких родственников,которые являются гражданами РФ,у него нет.

В соответствии с ч.1ст.3.10КоАП РФ-административноевыдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации,а в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации,-в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Ч.4.При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания,основанными на принципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,административное наказание назначается в пределах,установленных законом,предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,в соответствии сКоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о назначенииКаныбеку уулу К.административного наказания в виде административного штрафа в размере5000рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области до момента выдворения,поскольку фактические данные,установленные по делу,подтверждают действительную необходимость применения кКаныбеку уулу К.такой меры ответственности,в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.Как усматривается из представленных материалов,Каныбек уулу К.постановлением судьи <адрес> районного суда <адрес> был признан виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.3ст.18.8КоАП РФ.Постановление вступило в законную силу (дата).,однако в срок,предусмотренный ч.6ст.32.10КоАП РФ Каныбек уулу К.территорию РФ не покинул.

Согласно п.2ст.32.9КоАП РФ,постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется:федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов,исполнению судебных актов,актов иных органов и должностных лиц-при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1ст.18.8,29.7-29.11КоАП РФ,суд

п о с т а н о в и л:

Каныбека уулу К. признать виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8КоАП РФ,и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере5000рублейс принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области до момента выдворения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области Отдел МВД России по г.Арзамасу,р/с40101810400000010002Волго-Вятское ГУ Банка России,ИНН<***>,БИК042202001,КПП524301001,код ОКТМО22703000,код дохода18811640000016020140,УИН18811529990068089550.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Фимина