Постановление № 5-837/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-837/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июня 2021 г. <адрес>

Судья Назаровского городского суда <адрес> Охотникова Т.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Назаровский» ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

Арабян <данные изъяты> владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Согласно сведениям автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан в отношении гражданки Грузии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Грузия, ДД.ММ.ГГГГ Назаровским городским судом вынесено решение о выдворении, в паспорт № от 29.03.1996 года сроком действия до 29.03.2001 года проставлен штамп о том, что въезд не разрешен. По сведениям ППО «Территория» и ИБД по <адрес> гражданка не значится. Предъявила паспорт №DD19050 от 25.04.2012 года сроком действия до 25.04.2022 года выданный министерством юстиции Ниноцминда без отметки о пересечении Государственной границы. Визы и миграционной карты нет. Со слов, паспорт из Грузии прислали по почте.

За время пребывания в Российской Федерации никаких разрешительных документов не оформила. Заявление о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство или гражданство не подавала.

У гражданки Грузии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ст.2 Федерального закона от 25.07,2002 года N° 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, ФИО1 допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что родилась в Грузии, в 1996 году приехала в Россию, где стала постоянно проживать с мужем. В России у нее родилось двое детей, которые уже взрослые и являются гражданами России, один из детей сейчас служит в Российской армии. В 2006 году было принято решение о ее выдворении, однако она из России не уезжала и продолжает постоянно проживать в <адрес> в доме, который они с мужем купили. Муж тоже является гражданином РФ. Документов подтверждающих право на пребывание и проживание в РФ она не имеет, так как никогда их оформлением не занималась. Просит не применять к ней наказание в виде выдворения, указывая на отсутствие каких-либо родственных связей за границей.

Инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Назаровский» ФИО2, в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и пояснила, что ФИО1 нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации ввиду отсутствия документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение и подлежит ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол, считаю, что вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № № от 04.06.2021 года, объяснением ФИО1, в котором она не оспаривает факт совершения административного правонарушения, паспортом ФИО1, имеющей гражданство Грузии, рапортом инспектора отдела по вопросам миграции.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ установленной, поскольку она проживая в РФ не имеет документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание доказательства, свидетельствующие о том, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с 1996 года, где также проживают двое ее совершеннолетних детей, один из которых в настоящее время проходит службу в вооруженных силах РФ, ФИО1 проживает в семейных отношениях с гражданином РФ, имеет постоянное место жительства в виде частного жилого дома, родственников в Грузии и других странах не имеет, в связи с чем назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может вступить в противоречие с требованиями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку исполнение обязательного дополнительного наказания повлечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь ФИО1

С учетом выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным ФИО1 назначить административное наказание за административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа без назначения наказания в виде выдворения.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за которое назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>