Постановление № 5-13/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-13/2019

№5-13/2019 (протокол №02/04/05/2019)

29RS0010-01-2019-000090-77

УИН 14104290098000003006


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2019 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., в помещении Коряжемского городского суда Архангельской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Лето», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 01.08.2014 за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: ул. Зеленая, д. 8, с. Ильинско-Подомское, Вилегодский район, Архангельская область,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лето» (сокращенное наименование - ООО «Лето») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению при следующих обстоятельствах.

20 декабря 2018 года ООО «Лето» не обеспечило соблюдение требований СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» к составу хозяйственно-бытовых сточных вод, сбрасываемых в реку Виледь после очистных сооружений канализации села Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области: проба хозяйственно-бытовых сточных вод, отобранная 20.12.2018 на очистных сооружениях канализации перед выпуском в реку Виледь по показателям: общие колифомные бактерии (ОКБ), термотолерантные колифомные бактерии (ТКБ), колифаги, не соответствует гигиеническим показателям.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении ООО «Лето» составлен протокол об административном правонарушении от 22 января 2019 года № 02/04/05/2019.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 11 указанного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Гигиенические требования к качеству воды водных объектов в пунктах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования, к условиям отведения сточных вод в водные объекты, к размещению, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объект устанавливают СанПиН «2.1.5.980-00. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы».

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 Санитарных правил и норм, требования которых распространяются на все поверхностные водные объекты на территории Российской Федерации, используемые или намечаемые к использованию для нужд населения, за исключением прибрежных вод морей, являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для организаций, осуществляющих государственное управление и государственный контроль в области охраны вод в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 4.1.1 указанных Санитарных правил и норм в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые: могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве; содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100; содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения; содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой "отсутствие".

Сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдения нормативов качества воды в пунктах водопользования (пункт 4.2).

В Коряжемский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в соответствии с положениями Федерального закона №59 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» из прокуратуры Архангельской области поступило обращение ФИО2, проживающей в <...>, о нарушении ООО «Лето» санитарно-эпидемиологических требований.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 декабря 2018 года ведущего специалиста-эксперта Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ООО «Лето». В рамках административного расследования произведен осмотр очистных сооружений села Ильинско-Подомское, отбор проб воды, проведены лабораторные исследования, запрошены необходимые для рассмотрения дела сведения и документы.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.12.2018 следует, что проведен осмотр очистных сооружений села Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области.

На момент осмотра установлено, что канализационные очистные сооружения переданы ООО «Лето» и находятся в нерабочем состоянии. Технический регламент очистки сточных вод, проектные материалы отсутствуют, арендодателем не передавались. Фактически очистка, обеззараживание хозяйственно-бытовых сточных вод не производится. На очистных сооружениях канализации производственный контроль за составом сточных вод, отводимых в реку Виледь и состоянием воды ниже 500 м выпуска сточных вод, не производится.

Ведущим специалистом-экспертом Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 20 декабря 2018 года проведено взятие проб в присутствии директора ООО «Лето» ФИО3 и двух понятых, о чем составлен протокол об изъятии проб и образцов. Каких-либо замечаний от лиц, присутствовавших при взятии проб воды, не поступило (л.д.19).

На основании определения от 11.12.2018 № 03/04/2018 филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в городе Коряжме, Вилегодском и Ленском районах проведена экспертиза отобранных 20 декабря 2018 года проб хозяйственно-бытовых сточных вод (л.д.13).

Согласно экспертному заключению от 25.12.2018 № 6, состав сточной воды в пробесточной воды, отобранной после очистки вооружений канализации хозяйственно-бытовых сточных вод в <...>, перед сбросом в реку Виледь, по показателям нормируемым по пункту 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 не соответствует: термотолерантыне колифомные бактерии (ТКБ) – 30 000 КОЕ/100 см?, общие колифомные бактерии (ОКБ) – 30 000 КОЕ/100 см?, колифаги - 10100 БОЕ/100 см?, возбудители инфекционных и паразитарынх заболеваний – не обнаружены (л.д.21).

ООО «Лето» является действующим юридическим лицом, постановлено на учет в налоговом органе (л.д.36-43).

Согласно Уставу, предметом деятельности Общества является, в том числе деятельность по управлению жилищным фондом, включающая в себя организацию эксплуатации (п. 2.2 Устава) (л.д.44-62).

Договором аренды недвижимого имущества от 26.01.2016, заключенным между МО «Вилегодский муниципальный район» и ООО «Лето» установлено, что арендодатель (МО «Вилегодский муниципальный район») передает, а арендатор (ООО «Лето») принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество (объекты коммунальной инфраструктуры), согласно перечню, в том числе скважину «Колхозная», расположенную по адресу: Архангельская область, Вилегодский район, с. Ильинско-Подомское (л.д. 68,69-75)

В силу п.п. 2.3.2, 2.3.9 указанного Договора аренды арендатор обязуется оказывать услуги по водоснабжению населению и организациям с МО «Ильинское» в соответствии с нормами и правилами, установленными законодательством Российской Федерации, Архангельской области, нормативными актами муниципального образования «Вилегодский муниципальный район», муниципального образования «Ильинское».

В течение всего срока действия настоящего договора поддерживать арендуемое имущество в надлежащем техническом состоянии, эксплуатировать его с выполнением требований правил пожарной безопасности, соблюдением санитарно-гигиенических требований, требований по охране труда, требований иных норм и правил, за счет собственных средств производить текущий ремонт.

Согласно п. 1.5 Договора аренды, имущество передается арендатору для использования в производственных целях по оказанию потребителям услуг по водоснабжению в муниципальном образовании «Ильинское».

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Лето» соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и в соответствии с ч 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ направлен лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, получение которого защитник не оспаривает (л.д.5-6,7).

Событие административного правонарушения и сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых по делу доказательств.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившееся в несоответствии холодной воды установленным санитарным законодательствам требованиям, образует состав административного правонарушения, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ООО «Лето» является действующим юридическим лицом, зарегистрированном в Едином государственном реестре юридических лиц 01.08.2014 и поставленным на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговый службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, его действия подлежат квалификации по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие (ст. 4.2 КоАП РФ) административную ответственность, судьёй не установлены.

Отягчающим ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Лето», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономного округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счета 40101810500000010003 отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 11708000, УИН 14104290098000003006.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Цыбульникова