Постановление № 5-10/2019 5-977/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-10/2019

К делу № 5-10/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2019 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе судьи Берулько Е.Г., секретаря Алексеевой Л.В., рассмотрев поступивший из Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации МО г. Краснодар,

УСТАНОВИЛ:

14 декабря 2018 года Росприроднадзором был составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации МО г. Краснодар по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в силу следующего.

Администрацией МО г. Краснодар в срок до 02 ноября 2018 года предписание от 27 апреля 2018 года, в соответствии с которым предписывалось привести загрязненный земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала № между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, в соответствие с целевым использованием (ликвидировать несанкционированные навалы отходов), не исполнено.

Определением от 14 декабря 2018 года протокол об административном правонарушении и другие материалы переданы на рассмотрение по подведомственности.

В судебном заседании представитель Росприроднадзора ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол, ФИО2 настаивали на привлечении администрации к административной ответственности.

В судебном заседании представитель администрации МО г. Краснодар ФИО3, действующая по доверенности, просила прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

Частью 25 ст.19.5 КоАП предусмотрена ответственность заНевыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 27 апреля 2018 года государственным инспектором Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 вынесено предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований в срок до 02 ноября 2018 года.

Таким образом, 01 ноября 2018 года являлся последним днем исполнения предписания, а 02 ноября 2018 года – днем совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, срок давности привлечения к административной ответственности истек 02 февраля 2019 года.

Так, согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу в отношении администрации муниципального образования г. Краснодар по ч.25 ст. 19.5КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба на постановление может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья-