Решение № 2-334/2021 2-334/2021~М-65/2021 М-65/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-334/2021

Дело №2-334/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

25 марта 2021 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кагальницкого района Ростовской области, поданному в защиту прав и законных интересов государства и неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Золотой петушок», третьему лицу Отделу образования Кагальницкого района Ростовской области, об обязании обеспечить образовательное учреждение физической охраной сотрудниками специализированных организаций

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд с данным иском, в котором указал следующее. Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей, в том числе, антитеррористической защищенности образовательных учреждений на территории Кагальницкого района Ростовской области.

В ходе проверки установлено, что, в нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Золотой петушок» и его филиале - детский сад «Аленка» не обеспечена физическая охрана сотрудниками специализированных организаций.

Несоблюдение указанных требований закона влечет за собой существенное нарушение прав детей, создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних и работников учреждения, свидетельствует о непринятии школой мер по антитеррористической защищенности здания как возможного объекта террористической угрозы.

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области просил обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой петушок» обеспечить образовательное учреждение Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой петушок», расположенное по адресу: <адрес>, и его филиал - детский сад «Аленка» расположенный по адресу: <адрес>, физической охраной сотрудниками специализированных организаций.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Сквирко Р.В. поддержал иск в полном объёме, подтвердил доводы иска, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании заведующая МБДОУ детский сад «Золотой петушок» ФИО2 иск признала в полном объёме, представлено заявление о признании иска.

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Отдела образования Кагальницкого района Ростовской области.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

Согласно п.п. 25,26 указанных Требований в отношении объектов (территорий) второй и третьей категории опасности (к которым относятся школы и детские сады) дополнительно осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей, в том числе, антитеррористической защищенности образовательных учреждений на территории Кагальницкого района Ростовской области. В результате проверки установлено, что, в нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Золотой петушок» не обеспечена физическая охрана сотрудниками специализированных организаций. Несоблюдение указанных требований закона влечет за собой существенное нарушение прав обучающихся, создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних и работников учреждения, свидетельствует о непринятии школой мер по антитеррористической защищенности здания как возможного объекта террористической угрозы.

30.04.2020 прокурором Кагальницкого района Ростовской области заведующему Отделом образования Кагальницкого района внесено представление об устранении нарушений законодательства в области антитеррористической защищенности объектов образования (л.д.6-9).

Согласно сообщению Отдела образования Кагальницкого района от 05.06.2020 Отделом образования Кагальницкого района рассмотрено представление от 30.04.2020. В настоящее время паспорта безопасности объектов министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации находятся на согласовании в УФСБ России по Ростовской области. В связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой из-за вспышки коронавирусной инфекции сроки согласования вышеуказанных паспортов были нарушены. Рассмотрен вопрос о персональной ответственности должностного лица, допустившего нарушение действующего законодательства. Виновное лицо, допустившее нарушение, привлечено к дисциплинарной ответственности. Вопрос о возможном выделении денежных средств на физическую охрану будет рассмотрен на Собрании депутатов Кагальницкого района при формировании бюджета на 2021 год в ноябре 2020 года (л.д.10-11).

Согласно приказу Отдела образования Кагальницкого района № от 04.06.2020 объявлено замечание за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей главному инженеру ФИО1 и руководителям образовательных учреждений (л.д.12-13).

Из пояснений руководителя учреждения в судебном заседании следует, что в учреждении отсутствует физическая охрана сотрудниками специализированных организаций.

На основании анализа и оценки вышеуказанных положений закона суд приходит к выводу о том, что в целях исполнения Требований общеобразовательным учреждением должно быть обеспечено физическое нахождение сотрудников охранных организаций в данном образовательном учреждении.

В суд от Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золотой петушок» поступило заявление о признании иска в полном объёме.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно выражает свободное волеизъявление ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц.

В силу ст. 68 п. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска, в порядке ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Кагальницкого района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой петушок» обеспечить образовательное учреждение Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой петушок», расположенное по адресу: <адрес>, и его филиал - детский сад «Аленка» расположенный по адресу: <адрес>, физической охраной сотрудниками специализированных организаций.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золотой петушок» в доход бюджета Кагальницкого района Ростовской области государственную пошлину по делу в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 апреля 2021 года.

Судья Н.В.Поляков