Постановление № 5-323/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-323/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 июня 2019 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела № 5-323/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Усольский техникум сферы обслуживания»,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола от 22 мая 2018 года № 2-8-18-181 об административном правонарушении составленного в отношении юридического лица Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Усольский техникум сферы обслуживания» (далее по тексту – ГБПОУ ИО «УТСО») следует, что в соответствии с распоряжением заместителя главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору от 30.04.2019 № 139 в период времени 22.05.2019 года в 16-00 час. была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания от 26.11.2018 № 220/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истёк 01 апреля 2019. По итогам внеплановой проверки на объекте ГБПОУ ИО «УТСО» по адресу: <...>, выявил невыполнение требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.08.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППР-390 в РФ от 12.04.2012 г., НПБ 104-2003, НПБ 88-2001, а именно в Учебном центре №1, не предусмотрены мероприятия для обеспечения исправного функционирования системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания путем прокладывания соединительных линий СОУЭ в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов; Не предусмотрено включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации. (Фактически включение СОУЭ осуществляется дежурным персоналом в ручном режиме); Не предусмотрено формирование команды аппаратурой системы пожарной сигнализации на управление СОУЭ не менее чем от двух автоматических пожарных извещателей; Второй эвакуационный выход из помещения актового зала не оборудован световым оповещателем «Выход»; в учебном корпусе № 2: система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; Не предусмотрено включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации. (Фактически включение СОУЭ осуществляется дежурным персоналом в ручном режиме); система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; не предусмотрено включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации. (Фактически включение СОУЭ осуществляется дежурным персоналом в ручном режиме). Учитывая, что ранее ГАПОУ ИО УИТ уже привлекалось к административной ответственности постановлением мирового судьи по 95 судебному участку г. Усолье-Сибирскому и Усольского района от 25 декабря 2018 года по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 90 000 рублей, в отношении данного юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ГБПОУ ИО «УТСО» ФИО1 вину в совершении правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ признал полностью.

Кроме того, представил суду документы, подтверждающие заключение контракта на выполнение работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, нахожу, что вина юридического лица ГБПОУ ИО «УТСО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления мирового судьи по 95 судебному участку г. Усолье-Сибирскому и Усольского района от 25 декабря 2018 года ГБПОУ ИО «УТСО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку им в установленный срок не выполнено предписание органа государственного контроля (надзора) № 220/1/1 в срок до 01 апреля 2019 года.

26 ноября 2018 года законному представителю ГБПОУ ИО «УТСО» ФИО1 было выдано предписание № 220/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения недостатков - до 01 апреля 2019 года.

Судом установлено, что предписание было вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.

22 мая 2019 года в 16-00 час. была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания от 26 ноября 2018 года № 220/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истёк 01 апреля 2019 года, в ходе которой было установлено, что на объекте на объекте ГБПОУ ИО «УТСО» по адресу: <...>, выявил невыполнение требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.08.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППР-390 в РФ от 12.04.2012 г., НПБ 104-2003, НПБ 88-2001, а именно в Учебном центре №1, не предусмотрены мероприятия для обеспечения исправного функционирования системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания путем прокладывания соединительных линий СОУЭ в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов; Не предусмотрено включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации. (Фактически включение СОУЭ осуществляется дежурным персоналом в ручном режиме); Не предусмотрено формирование команды аппаратурой системы пожарной сигнализации на управление СОУЭ не менее чем от двух автоматических пожарных извещателей; Второй эвакуационный выход из помещения актового зала не оборудован световым оповещателем «Выход»; в учебном корпусе № 2: система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; Не предусмотрено включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации. (Фактически включение СОУЭ осуществляется дежурным персоналом в ручном режиме); система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; не предусмотрено включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации. (Фактически включение СОУЭ осуществляется дежурным персоналом в ручном режиме).

По данному факту 22 мая 2019 года государственным инспектором г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 2-8-18-181.

На основании изложенного, действия ГБПОУ ИО «УТСО» верно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения ранее выданного предписания подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении проверки № 139 от 30.04.2019, актом проверки от 22.05.2019 № 139, предписанием № 220/1/1 от 26.11.2018, выпиской из ЕГРП от 29.07.2016, постановлением о назначении административного наказания от 25.12.2018, протоколом об административном правонарушении № 2-8-18-181 от 22.05.2019.

При решении вопроса о назначении наказания, судья учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица возможно назначение ГБПОУ ИО «УТСО» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья полагает необходимым определить юридическому лицу ГБПОУ ИО «УТСО» административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья.

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Усольский техникум сферы обслуживания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить юридическому лицу Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Иркутской области «Усольский техникум сферы обслуживания» административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам Главное управления МЧС России по Иркутской области, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКПО 08934216, 664003, <...>, УФК по Иркутской области (Главное управление МЧС России по Иркутской области, л/с <***>), ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, р/с <***>, БИК 042520001, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140, ОКАТО/ОКТМО (25736000), денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности».

Разъяснить юридическому лицу Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Иркутской области «Усольский техникум сферы обслуживания», что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.

Судья О.В. Янова