Решение № 2А-564/2020 2А-564/2020(2А-6408/2019;)~М-6553/2019 2А-6408/2019 М-6553/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-564/2020

Дело № 2а-564/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 10 февраля 2020 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Мухиной А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей заинтересованного лица Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» и заинтересованного лица военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии о признании его годным к военной службе, о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором, с учетом дополнений, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, о признании его, ФИО1, годным к военной службе, о призыве его на военную службу.

В обоснование иска ФИО1 указал, что оспариваемое решение призывной комиссии нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу согласно п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, при принятии решения был нарушен установленный порядок его принятия. На контрольное медицинское освидетельствование он, ФИО1, не был вызван. При прохождении процедур, связанных с призывом на военную службу, ФИО1 обращался с устным заявлением к ответственным должностным лицам о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению службы по призыву, а именно гипертонической болезни, и просил применить в отношении него ст. 43 п. «В» Расписания болезней и определить ему категорию годности «В»– ограниченно годен к военной службе в случае наличия у него заболеваний, заболевание подтверждается представленными медицинскими документами. Однако Вавилову в нарушение п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе не было выдано направление на дополнительное обследование по его заболеванию. Кроме того, на момент прохождения медицинской комиссии ФИО1 не прошел обязательные диагностические исследования, врачами-специалистами не были учтены жалобы ФИО1 по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, пояснил аналогично изложенному в административном исковом заявлении.

Представители заинтересованных лиц Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО2 и ФИО3 с иском не согласились, просили оставить его без удовлетворения, указав следующее. Призывные комиссии в связи с окончанием осеннего призыва 2019 года окончили свою работу, в рамках прошедшей призывной компании истец призван на военную службу уже не будет, решение в отношении него не было реализовано. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Олы. В ходе осеннего призыва 2019 года решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениям, категория годности «Б», показатель предназначения- 3. Категория годности была определена в соответствии с Расписанием болезней и ТДТ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под роспись была вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ к 8 часам в военный комиссариат города Йошкар-Олы для отправки к месту прохождения службы, однако ФИО1 не прибыл, оправдательных документов не представил. Призывная комиссия признала причину неявки ФИО1 по повестке неуважительной и приняла решение о направлении материала в следственный отдел для решения вопроса о привлечении ФИО1 к ответственности согласно действующему законодательству. Мероприятия по призыву Вави-лова Е.В. были приостановлены, процессуальное решение в отношении него не поступило в военный комиссариат. В связи с изложенным, на поступившее от ФИО1 через пять часов после времени, к которому он был вызван повесткой, заявление о проведении в отношении него контрольного меди-цинского обследования военно-врачебной комиссией Республики Марий Эл было отказано. Призывная комиссия Республики Марий Эл в отношении ФИО1 никакого решения не принимала. Представители заинтересованных лиц просили признать законным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» в отношении ФИО1

Представители административных ответчиков Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, ответчики извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы административного дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца; соблюдение сроков обращения в суд.

Ответчик в свою очередь должен доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно позиции истца по существу спора, он не согласен с решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан годным к военной службе и призван на военную службу.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В- ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе (ч. 2).

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. На основании ст. 25 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

Согласно положениям частей 1 и 4 ст. 26 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации 11.11.2006 № 663 (далее Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5).

Согласно п. 13 указанного Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ медицинское освидетельствование граждан проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе в соответствии с п. 2 ст. 5.1 Закона.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Судом установлено, что истец ФИО1, гражданин Российской Федерации согласно паспорту, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл согласно материалам личного дела призывника.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения 3 определена согласно материалам личного дела призывника.

Призывной комиссией Республики Марий Эл указанное решение в отношении призывника ФИО1 не пересматривалось

Основанием для принятия призывной комиссией вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования ФИО1, в ходе которого он был освидетельствован врачами-специалистами, а именно терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, дано итоговое заключение о категории годности истца к военной службе.

Срок обращения в суд с требованием о признании незаконным указанного решения (ст. 219 КАС РФ) истцом соблюден.

Согласно пункту 1 Приложения № 31 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663», граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Судом установлено из представленных стороной ответчика доказа-тельств, что при прохождении медицинского освидетельствования перед принятием обжалуемого решения призывной комиссией дополнительные жалобы истца на состояние его здоровья не поступали, иные медицинские заключения с результатами иных диагностических исследований им не были представлены ответчику.

Разделом II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации» предусмотрено следующее.

Согласно Расписания болезней к пункту «в» ст. 43 относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней (категория годности к военной службе В), должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

Согласно материалам дела ФИО1 наблюдался у врача-кардиолога и проходил обследования по поводу гипертонической болезни (артериальная гипертония) в сентябре, октябре 2019 года. Таким образом, результаты документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения представлены им за период менее шести месяцев.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что категория годности истца к прохождению военной службы была определена верно с учетом диагнозов болезней, имеющихся у истца, в материалах личного дела призывника имеются результаты необходимых медицинских анализов, исследований.

Суд отмечает, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (п. 8 действующего Положения о военно-врачебной экспертизе). Из положений пунктов 3, 4, 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574, следует, что независимая военно-врачебная экспертиза проводится по заявлению самого гражданина за счет его средств в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии о призыве истца на военную службу является законным и обоснованным. Порядок принятия данного решения не нарушен. Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение составлено в окончательной форме

14 февраля 2020 года.