Постановление № 5-52/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 5-52/2020

Дело об административном правонарушении № 5-52/2020

54RS0003-01-2020-001112-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Новосибирск 16 апреля 2020 г.

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Шумова Н.А., при секретаре Варданян М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ча, xx.xx.xxxx года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина России, зарегистрированного по адресу: ... проживающего по адресу: г. ... ИП (ИНН __, ОГРНИП __),

Установил:

В отношении ФИО1 оперуполномоченным отделения __ «Заельцовский» ОЭБ и ПК Управления МВД России по г. Новосибирску ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ от 15.04.2020 г. о том, что ФИО1 xx.xx.xxxx г. в __ час. по адресу: <...> помещении магазина ИП ФИО1 осуществлялось обслуживание граждан с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение Постановления губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 г. №43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории НСО от чрезвычайной ситуации» (с изменениями от 04.04.2020 г. №50), установленные в соответствии с указом Президента РФ №239 от 02.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции (СОVID-2019)», а именно ФИО1 осуществлял обслуживание посетителей в помещении за барной стойкой с употреблением приобретенных продуктов питания (пиво,рыба), допускалось скопление людей, столы и стулья не огорожены и не убраны, разметка о соблюдении дистанции не нанесена, какие-либо заградительные элементы отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1, с участием представителя ФИО3, вину не признал, пояснив, что его заведение является кафе-баром. Торговля в настоящее время им осуществляется только на вынос, о чем имелись объявления. ФИО3 является его сотрудником, состоит в должности юриста, с ним заключен трудовой договор, он находился в помещении магазина, пил кофе, отдельного рабочего места в магазине, места для употребления пищи не имеет, поэтому пил кофе за стойкой. Факт приобретения им товаров не установлен. В помещении находилось два человека, расстояние между ними было более 1,5 м, разметка отсутствовала, но в настоящее время нанесена.

Представитель указал на нарушение процессуальных прав ФИО1, что ему не были разъяснены права.

Судья, выслушав ФИО1, его представителя, стажера ФИО4, о/у ФИО2, исследовав материалы дела, полагает, что вина ФИО1 частично нашла свое подтверждение, однако его действия неправильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в то время как его действии образуют состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 __ "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 __ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 __ "О дополнительных мерах по недопущению распространения __", постановлением Главного Государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05.04.2020 __ "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области", решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области (далее - комиссия) от 18.03.2020 __ в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (__) постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 г. __ на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 __ (ред. от 04.04.2020) "Об ограничении доступа людей и транспортных средств" приняты следующие дополнительные меры по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, с 20.00 часов 31.03.2020 до 24.00 часов 30.04.__

1. Гражданам, находящимся на территории Новосибирской области:

1) соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

3. Государственным органам Новосибирской области, областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, организациям, деятельность которых не приостановлена в соответствии с действующим законодательством, и индивидуальным предпринимателям, иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

02.04.2020 __ принят указ Президента РФ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно которому, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено:

1. Установить с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

2. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 __ (ред. от 11.04.2020) "О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации" с 28.03.2020 по 30.04.2020 приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (кроме столовых, буфетов, кафе и иных предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций), за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

В нарушение указанных нормативно-правовых актов, ФИО1, зарегистрированный в качестве ИП, осуществляющий деятельность в виде кафе-магазина по адресу: <...>, допустил посещение помещения кафе по указанному адресу гражданами, а также допустил отсутствие специальной разметки в помещении магазина для социального дистанцирования.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 15.04.2020 г. 54 МВ __ составленным в отношении ФИО1, из которого следует наличие посетителей у барной стойки, скопление людей, отсутствие разметки о соблюдении дистанции, каких-либо заградительных элементов, наличие не убранных столов и стульев в зоне кафе,

- рапортом стажера ФИО4, о/у ФИО2, их пояснениями в судебном заседании,

- объяснениями самого ФИО1 о том, что разметка в помещении магазина на момент проверки отсутствовала, нанесена впоследствии,

- фотографиями, подтверждающими нахождение в зоне кафе граждан, а также отсутствие каких-либо ограждений данной зоны и отсутствие разметки дистанцирования.

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 27.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных норм судом не установлено. Доводы представителя ФИО1 о том, что ФИО1 не были разъяснены его права, опровергаются его подписью в протоколе о разъяснении ему прав, которую он не оспаривал, а также фактом вручения ему копии постановления, содержащей текст прав, о чем указал сам представитель.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, вменяемые ФИО1 нарушения в виде обслуживания посетителей в помещении за барной стойкой с употреблением приобретенных продуктов питания (пива, рыба), не нашли своего подтверждения. Как следует из пояснений ФИО1, его представителя <данные изъяты> который изображен на фотографии как употребляющий некие жидкость и пищу (л.д.12), <данные изъяты> является работником ИП ФИО1, состоит в должности юриста, о чем им суду представлен трудовой договор от xx.xx.xxxx г. Из их пояснений следует, что он употреблял свои продукты, пил кофе. Доказательств того, что изображенные на фотографии продукты являются пивом, рыбой, приобретенными в магазине, не имеется, чеки об их приобретении отсутствуют, о чем пояснил сам о/у ФИО2, составивший протокол. Аналогичные пояснения ФИО1 и <данные изъяты> были даны с момента составления материалы, т.е. последовательны и непротиворечивы, оснований не доверять им у суда не имеется.

При назначении наказания судом учитываются обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу.

При выборе вида наказания суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ча признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании санкции которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН __ ИНН __, КПП __, УФК по Новосибирской области (ОП __ «Заельцовский» по г. Новосибирску), код по ОКТМО __, номер счета __, в Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК __, код бюджетной классификации КБК __. Наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> Н.А.Шумова

__ <данные изъяты>