Решение № 2А-494/2020 2А-494/2020~М-58/2020 М-58/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-494/2020

УИД 42 RS 0032-01-2020-000084-75

Дело № 2а-494/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск «19» февраля 2020 год

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Емельяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Лукомской Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Прокопьевска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Прокопьевска обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом <...> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, просит возложить на ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области принять меры по включению страниц указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированны тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО, о прекращении деятельности сайта, распространяющего информацию, за распространение которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте: <...> размещена адресованная неопределенному кругу лиц, в том числе <...>, информация (предложение) о покупке дипломов об образовании. Доступ к данному Интернет сайту для неопределенного круга лиц, в том числе <...>, открыт.

В ходе проверки установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте <...> размещена информация о продаже документов государственного образца об образовании. Данный сайт является официальным сайтом образовательного учреждения, опубликован субъектом, которому не предоставлено право выдачи документов об образовании.

В судебном заседании помощник прокурора г. Прокопьевска Рудякова Л.Г. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд поступили в электронном виде пояснения, согласно которым просит рассмотреть дело в их отсутствие, соглашаясь с исковыми требованиями.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора г. Прокопьевска подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 10 этого же Федерального закона, запрещается распространение информации, в том числе распространение которой, предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Порядок выдачи документов об образовании регламентируется положениями Федерального закона от 29.12.2012г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации», продажа таких документов не допускается.

Вместе с тем, положениями ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с п. 16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации» за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Согласно п. 2 Приказа Минобрнауки России от 13.02.2014г. № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов» дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования: лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, - диплом об окончании адъюнктуры.

При этом, согласно п. 27 указанного Приказа диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

В соответствии с п.п. 23, 24 указанного Приказа бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Аналогичные положения относительно учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании содержатся в Приказе Минобрнауки России от 14.02.2014г. № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов».

Выдача <...> о государственной регистрации актов гражданского состояния производится в соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается <...> о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Кроме того, статьей 19.23 КРФ об АП предусмотрена ответственность юридических лиц за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

В судебном заседании установлено, что 29.11.2019г. на сайт Роскомнадзора поступило электронное обращение ФИО. о том, что на сайте https://prokopevsk.ross-diplomm.com/ продают государственные документы (л.д.8) включающая раздел о стоимости дипломов, условия заказа и доставки, а также контактная информация, по результатам обращения выявлено, что на указанном Интернет-сайте в свободном доступе размещена информация о продаже документов государственного образца об образовании. Данная страница открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки сайт в Единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории РФ, не внесен, что подтверждается сведениями с сайта.

Из обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № <...> прокурору г. Прокопьевска следует, что сведения о судебном ограничении доступа к вышеуказанным сайтам у Управления Роскомнадзора по Кемеровской области отсутствуют (л.д.10).

Данный сайт не является официальным сайтом образовательного учреждения, опубликован субъектом, которому не представлено право выдачи документов об образовании.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация, содержащаяся на сайте https://prokopevsk.ross-diplomm.com/ должна быть запрещена.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о законности заявленных требований и необходимости их удовлетворения, при этом суд учитывает следующее.

Статьей 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из заявления, прокурор обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, требование прокурора города Прокопьевска направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает требования о признании информации, размещенной на сайте с <...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора города Прокопьевска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с <...> информацией, распространение которой к Российской Федерации запрещено.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области принять меры по включению страниц сайта с <...> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение.

Мотивированный текст решения составлен 20.02.2020г.

Председательствующий: подпись О.В. Емельянова.