Решение № 2-640/2018 2-640/2018~М-608/2018 М-608/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-640/2018

№ 2-640/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года, р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А.,

при секретаре Глумовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Зелёновского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о понуждении к оформлению прав на земельный участок под общественным кладбищем, расположенным недалеко от дома № х села Х,

у с т а н о в и л:

Прокурор просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, оформить права на земельный участок, на котором расположено общественное кладбище в селе Х.

В обосновании иска указал, что проведенной им проверкой исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, установлено, что на территории Зелёновского сельсовета расположено общественное кладбище в Х, которое согласно Закона Тамбовской области от 18 июля 2007 года № 242-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Сосновского района Тамбовской области» находится в собственности сельсовета Сосновского района Тамбовской области.

В нарушение действующего законодательства администрация Зелёновского сельсовета Сосновского района Тамбовской области не выполняет возложенную на него законом обязанность по организации мест захоронения, отвечающих требованиям законодательства. Земельный участок, занятый кладбищем не обособлен и не поставлен на кадастровый учет.

В целях устранения выявленного нарушения прокуратурой района 30 марта 2018 года было вынесено представление на имя главы сельсовета. Однако до настоящего времени мер по устранения указанного нарушения им не предпринято.

В судебном заседании заместитель прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасова С.В. подтвердила требования, заявила, что указанное нарушение выявлено в ходе проведенной ими проверки по соблюдению законодательства о погребении и похоронном деле. Согласно информации ответчика администрация Зелёновского сельсовета, на данный момент не располагает средствами на документальное оформление прав на земельный участок под кладбищем, в связи с чем, просит возложить на него обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу оформить права на земельный участок, провести межевание, поставить участок на кадастровый учет.

Глава администрации Зелёновского сельсовета Сосновского района Тамбовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась; направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме.

С согласия представителя истца – заместителя прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасовой С.В. и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 года № 86-ФЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» и п. 22 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Из представленных прокурором материалов следует, что кладбище Х числится в ведении администрации Зелёновского сельсовета Сосновского района Тамбовской области.

В соответствии с п.4 ст.16, ст.18 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.

Согласно п.п. 1 и 13 ст.35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, размещение которых может быть только лишь путем их выделения.

В статье 11.3 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) указано, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Исследованные в судебном заседании материалы подтверждают правомерность требований прокурора к ответчику. Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства о погребении и похоронном деле администрацией Зелёновского сельсовета Сосновского района Тамбовской области до настоящего времени не устранены. Земельный участок, занятый кладбищем села Х в установленном порядке не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, межевание не произведено, права пользования им в предусмотренном законом порядке не закреплены. Данное обстоятельство является препятствием к надлежащему осуществлению муниципальными образованиями полномочий в отношении данного имущества.

Исходя из изложенного, суд не усматривает оснований для отклонения заявленного иска.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ стороны, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Зелёновского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке оформить права на земельный участок, занятый общественным кладбищем и расположенный возле дома № х села Х.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Окончательный текст решения подготовлен 24 октября 2018 года.

Судья С.А. Амирасланов