Решение № 2А-1305/2023 2А-1305/2023~М-1146/2023 М-1146/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2А-1305/2023

Дело № 2а-1305/2023 Мотивированный текст изготовлен 13.12.2023

УИД 51RS0006-01-2023-001657-49


Р Е Ш ЕН И Е

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 7 декабря 2023 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Карповой О.А.,

при секретаре Вересовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мончегорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников недвижимости «ТСЖ Авангард» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор города Мончегорска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к товариществу собственников недвижимости «ТСЖ Авангард» (далее – «ТСЖ Авангард») о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Мончегорска по результатам мониторинга официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в деятельности «ТСЖ Авангард», расположенного по адресу: <адрес>, основным видом деятельности которого является управление многоквартирным домом, выявлены нарушения требований законодательства. А именно, что в нарушение требований жилищного законодательства в отношении многоквартирного дома №...., <адрес> на указанном сайте «ТСЖ Авангард» не размещена информация, предусмотренная подпунктами 2.2.1.1, 2.2.3.1, 2.2.4.1, 2.2.5.1, 2.2.5.3.1 пункта 2, подпунктами 3.2, 3.2.2, 3.3, 3.3.2 пункта 3 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г, которым утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Открытость деятельности управляющих организаций предполагает, что вся информация о данных компаниях должна быть доступной для всех заинтересованных лиц и структур, в том числе публиковаться в сети Интернет, данная мера призвана повысить эффективность государственного управления, снизить уровень коррупции злоупотреблений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Бездействие ответчика в пределах своей компетенции влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на получение информации согласно требованиям действующего законодательства.

Истец просит суд признать незаконным бездействие «ТСЖ Авангард», выразившееся в не размещении на сайте https://dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной подпунктами 2.2.1.1, 2.2.3.1, 2.2.4.1, 2.2.5.1, 2.2.5.3.1 пункта 2, подпунктами 3.2, 3.2.2, 3.3, 3.3.2 пункта 3 раздела 10 Приказа 74/114/пр, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного дома №...., <адрес> и обязать «ТСЖ Авангард» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте https://dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную подпунктами 2.2.1.1, 2.2.3.1, 2.2.4.1, 2.2.5.1, 2.2.5.3.1 пункта 2, подпунктами 3.2, 3.2.2, 3.3, 3.3.2 пункта 3 раздела 10 Приказа Минэкономсвязи России № 74, Минстроя России 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного дома №...., <адрес>.

Представитель административного истца – помощник прокурора г. Мончегорска Лиханская А.С. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях по изложенным доводам. Пояснила, что административным ответчиком сведения внесены уже после принятия судом к своему производству административного иска, что подтверждает факт бездействия «ТСЖ Авангард» до обращения с иском в суд.

Представитель административного ответчика «ТСЖ Авангард» в судебном заседании не участвовал, письменных возражений не представил.

Заинтересованное лицо - Государственная жилищная инспекция по Мурманской области своего представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, мнение по заявленным требованиям не представило.

В соответствии со статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из содержания части 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Положения Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулируют отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В силу пункта 2 статьи 2 названного закона субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» под системой понимается государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ), адрес которой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 г. – https:// dom.gosuslugi.ru.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирными домом №...., <адрес> осуществляет «ТСЖ Авангард».

Как следует из части 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Пунктами 2, 6 части 1 статьи 6 указанного закона предусмотрено, что в системе должны размещаться, в том числе: информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 10 вышеуказанного Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Как следует из подпунктов 2.2.1.1, 2.2.3.1, 2.2.4.1, 2.2.5.1, 2.2.5.3.1 пункта 2, подпунктами 3.2, 3.2.2, 3.3, 3.3.2 пункта 3 раздела 10 Приказа № 74/114/пр, подлежат размещению в системе следующая информация: тип наружных стен, тип перекрытия, форма крыши, тип кровли; информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, информация об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; вид и наименование оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме: вид и наименование оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

По результатам прокурорской проверки установлено, что на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru управляющей организацией «ТСЖ Авангард» не отражены в полном объеме сведения, предусмотренные подпунктами 2.2.1.1, 2.2.3.1, 2.2.4.1, 2.2.5.1, 2.2.5.3.1 пункта 2, подпунктами 3.2, 3.2.2, 3.3, 3.3.2 пункта 3 раздела 10 Приказа № 74/114/пр Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г., в отношении многоквартирного дома №...., <адрес>.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным ответчиком допущено бездействие, выразившееся не соблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства, в связи с чем требования прокуратуры в данной части суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, судом установлено, что на дату рассмотрения дела административным ответчиком внесена в соответствующие разделы требуемая информация в отношении МКД №...., <адрес>, что подтверждается скриншотами страниц указанных разделов официального сайта в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru, оснований для возложения на административного ответчика обязанности устранить выявленное нарушение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора города Мончегорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников недвижимости «ТСЖ Авангард» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие товарищества собственников недвижимости «ТСЖ Авангард», выразившееся в не размещении на сайте https://dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной подпунктами 2.2.1.1, 2.2.3.1, 2.2.4.1, 2.2.5.1, 2.2.5.3.1 пункта 2, подпунктами 3.2, 3.2.2, 3.3, 3.3.2 пункта 3 раздела 10 Приказа 74/114/пр, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного дома №...., <адрес>.

В удовлетворении остальной части административного иска прокурору города Мончегорска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.А. Карпова