Решение № 2А-862/2019 2А-862/2019~М-960/2019 М-960/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-862/2019

Дело №2а-862/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ольховской Е.В.,

при секретаре Ластовской Н.А., помощнике судьи Радченко О.М.,

с участием старшего помощника Колпашевского городского прокурора Леонтовского Е.А.,

представителя административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФИО2 – адвоката Родионовой Т.Г., действующей на основании удостоверения и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к Головко Н.юА. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области обратилось в Колпашевский городской суд Томской области с административным исковым заявлением к ФИО2, с учетом уточнения исковых требований, о дополнении ранее установленных административных ограничений в течение срока административного надзора административным ограничением в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных, две явки в месяц, а также запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден из <данные изъяты> в связи с отбытием срока наказания. Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> и административные ограничения в виде: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО2 сотрудниками ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> начат с ДД.ММ.ГГГГ. За период времени установлено, что поднадзорный ФИО2 неоднократно допускал административные правонарушения против порядка управления. По данным ИЦ УМВД России по <адрес> имеются сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности в течение года. Сотрудниками ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> в отношении ФИО2 выявлено пять административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата штрафа в срок), назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ, ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), назначено наказание в виде административного ареста, ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 600 рублей. Кроме того, поднадзорный ФИО2 допустил шесть административных правонарушений против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), назначено административное наказание в виде обязательных работ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), назначено административное наказание в виде обязательных работ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), назначено административное наказание в виде обязательных работ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), назначено административное наказание в виде административного ареста, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), назначено административное наказание в виде административного ареста, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), назначено административное наказание в виде административного ареста. В ходе проверки по месту жительства УУП ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес>, установлено, что ФИО2 по указанному адресу проживает со своей сожительницей Д. <данные изъяты>. На ФИО2 неоднократно поступали жалобы от его сожительницы, Д., злоупотребляет спиртными напитками, в настоящее время официально нигде не работает. Полагают, что в отношении поднадзорного лица ФИО2, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года пяти административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и шести административных правонарушения против порядка управления, могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения.

Представитель административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился при этом, судом и ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России Томской области были приняты все предусмотренные законом меры для его надлежащего извещения. Так, согласно материалам административного дела административный ответчик ФИО2 зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: <адрес> Однако, вручить судебную повестку не представилось возможным ни судебному приставу по ОУПДС ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, ни сотрудникам ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>, поскольку при неоднократном выезде по указанному адресу, а также по адресу: <адрес>, ФИО2 дома не находился. Иное место жительства ответчика суду не известно.

В соответствии со ст.102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

На основании ст. 54, 102, 272 КАС РФ и с учетом мнения участвующих в деле лиц, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО2, участие которого в судебном заседании не признано обязательным.

Определением Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 54 КАС РФ, административному ответчику ФИО2 назначен адвокат Родионова Т.Г., которая в судебном заседании административные исковые требования об установлении ФИО2 дополнительных ограничений в течение срока административного надзора не признала, возражала против их удовлетворения, указала, что оснований для их удовлетворения не имеется.

Старший помощник Колпашевского городского прокурора Леонтовский Е.А в своём заключении поддержал заявленные административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области.

Иследовав представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В судебном заседании установлено, что ФИО2, в отношении которого ставится вопрос об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, освобождён из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания за совершение им преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ (приговоры от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) по приговору <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в течение срока административного надзора привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также за правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок, ему назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и ему назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <адрес> городского суда <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 200 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста, сроком на одни сутки. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста, сроком на десять суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста, сроком на десять суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста, сроком на десять суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Факты совершения административных правонарушений также подтверждаются сведениями ИЦ АБД УМВД по <адрес>.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес> со своей сожительницей Д., и <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в УПП № ОМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого решением суда установлен административный надзор. На ФИО2 неоднократно поступали жалобы от его сожительницы, что он злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен. ФИО2 неоднократно нарушал возложенные на него судом административные ограничения. За период нахождения на учете в ОМВД России по <адрес> совершил два преступления, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ.

Частями 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать без разрешения органа внутренних дел, не разрешается, суд учитывает, что согласно имеющимся материалам дела ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО2 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «<адрес>» <адрес>, отметив, что пределы указанного муниципального образования ФИО2 запрещается покидать без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с его официальной трудовой деятельностью.

Принимая во внимание приведённые выше сведения в отношении поднадзорного ФИО2, а именно отрицательную характеристику по месту жительства, неоднократное привлечение его к административной ответственности в течение года за совершение шести правонарушений против порядка управления, а также пяти административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, склонность к совершению административных правонарушений, неполное исполнение им обязанностей, связанных с административным надзором, суд полагает необходимым дополнить административные ограничения, установленные ранее решением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административными ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раза в месяц (а всего 2 явки в месяц); запрета выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, со дня вступления в законную силу решения суда, что в совокупности будет способствовать достижению целей административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к Головко Н.юА. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить установленные решением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Головко Н.юА. административные ограничения, связанные с административным надзором, дополнительным ограничением в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленного административного ограничения, 2 (два) раза в месяц; запрета выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.В. Ольховская

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Ольховская