Решение № 2А-123/2024 2А-123/2024~М-98/2024 М-98/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2А-123/2024

11RS0012-01-2024-000200-74 Дело № 2а-123/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

25 марта 2024 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прилузского района к администрации сельского поселения «Объячево» муниципального района «Прилузский» об оспаривании постановления администрации сельского поселения «Объячево»

установил:

Прокурор Прилузского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АСП «Объячево» об оспаривании постановления администрации сельского поселения «Объячево». В обоснование иска указано, что прокуратурой Прилузского района проведена проверка доводов поступившего обращения по вопросу переселения из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. В ходе проверки выявлено, что установленный администрацией МО СП «Объячево» срок расселения жителей дома № по пер. <адрес> с. Объячево Прилузского района до 2030 года является не разумным, поскольку проживание в МКД, признанном аварийным, представляет опасность для жизни и здоровья людей ввиду его самопроизвольного разрушения и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. С учётом изложенного и уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ, прокурор Прилузского района обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать пункт 2 постановления руководителя администрации МО СП «Объячево» от 26.06.2018 № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (в редакции постановления руководителя администрации муниципального образования сельского поселения «Объячево» от 11.07.2019 №) в части установления сроков отселения жителей многоквартирного дома № по пер. <адрес> д. Тупеговская с.п. «Объячево» Прилузского района Республики Коми до 2030 года, незаконным, обязать администрацию МО СП «Объячево» установить разумный срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме № по пер. <адрес> д. Тупеговская с.п. «Объячево» Прилузского района Республики Коми, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Прилузского района Терентьева К.С. на удовлетворении заявленных требований с учётом уточнений настаивала.

Административный ответчик, представитель административного ответчика АСП «Объячево» – руководитель администрации с.п. «Объячево» ФИО1, действующий на основании Устава, в суде не присутствует, извещен надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, при этом представил расписку о признании административного иска в полном объеме.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц по правилам ст. 150, 226 КАС РФ.

Заслушав правовую позицию представителя административного истца, исследовав письменные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. В соответствии с частью 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно положениям частей 3 и 4 статьи 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно положениям пункта 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В силу вышеизложенного, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, принявшего решение о признании дома аварийным, однако срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Из материалов дела следует, что 14.03.2018 Государственной жилищной инспекцией по Прилузскому району Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в рамках рассмотрения обращения письма администрации МО СП «Объячево» проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Коми, Прилузский район, д. Тупеговская, пер. <адрес>, д. № (далее – МКД), по результатам которого сделан вывод о наличии вероятности обрушения несущих конструкций здания вследствие их сильных деформаций, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в многоквартирном доме граждан. По результатам обследования составлено заключение, согласно выводам которого, в техническом состоянии МКД присутствуют признаки аварийности несущих конструкций, в связи с чем, необходимо рассмотреть вопрос о проведении обследования МКД Межведомственной комиссией администрации МР «Прилузский». Для принятия соответствующего решения, указанное Заключение с информацией направлено в адрес администрации МО МР «Прилузский».

18.05.2018 Комиссией проведено обследование МКД, по результатам которого составлен Акт № и дано Заключение №, согласно выводам которого, дом №, расположенный по адресу: д. Тупеговская, пер. <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и является аварийным и подлежащим сносу.

На основании Акта № и Заключения № от 18.05.2018 постановлением руководителя администрации МО СП «Объячево» от 26.06.2018 № (далее – Постановление №) многоквартирный дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Прилузский район, д. Тупеговская, пер. <адрес>, д. №, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением руководителя администрации МО СП «Объячево» от 11.07.2019 № «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения «Объячево» от 26.06.2018 № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» установлены сроки расселения граждан, зарегистрированных в МКД, - до 2030 года.

Между тем, в соответствии с Актом обследования помещения № от 18.05.2018 установлено следующее. Жилой дом расположен в селитебной зоне за пределами санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, за пределами территории 1-го пояса зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-бытового назначения. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, находятся в неработоспособном состоянии. Несущие конструкции: фундамент – ленточный бетонный, местами оголен, имеет разрушения, наблюдается неравномерная осадка, цоколь обшит деревянной доской и местами отсутствует утеплитель. Стены – брусчатые (обшиты вагонкой), наружные и внутренние капитальные стены имеют просадки, искривления, частично прогнили, местами наблюдается выпучивание наружной обшивки стен из деревянной вагонки. Кровля – асбестоцементные листы волнистые, в технически неисправном состоянии, местами имеют трещины, множественные просветы. Деревянный конек прогнил, местами отсутствует, в квартирах наблюдаются значительные протечки. Перекрытия деревянные имеют искривления относительно горизонта и прогибы, в квартире № чердачное перекрытие обрушилось; стропильная система кровли поражена гнилью. Инженерные системы: отопление – печное; водоснабжение – централизованное; канализация – выгреб; электроснабжение – в местах общего пользования (в подъездах) изношено. Отметка пола жилых помещений, расположенных на первом этаже, ниже планировочной отметки земли. Окна и дверные проемы в жилых помещениях имеют искривления, изношенность, местами наблюдается гниль, в квартире № отсутствует остекление в деревянных переплетах. Полы во всех жилых помещениях – деревянные, имеются значительные деформации полов. Стены – перекос и деформация стен, отклонение от вертикали и горизонтали. Электрооборудование – полная потеря эластичности изоляции проводов.

14.02.2024 прокуратурой района совместно с начальником инспекции Госстройнадзора по Прилузскому району ФИО3, начальником Государственной жилищной инспекции по Прилузскому и Сысольскому районам ФИО4, инспектором ОНДиПР Прилузского района ФИО5 произведен визуальный осмотр многоквартирного дома № по пер. <адрес> в д. Тупеговская Прилузского района. По результатам произведенного осмотра установлено следующее.

С наружной стороны дома наблюдается неравномерная деформация, искривление наружных стен, деревянная вагонка местами выпучена, имеет деформацию

Кровля в технически неисправном состоянии, асбестоцементные листы имеют многочисленные сколы и трещины, наблюдаются просветы, ослабление крепления листов к обрешетке. Деревянный свес кровли прогнил и разрушен. Стропильная система деревянная, состояние неудовлетворительное, конструкции стропильной системы крыши имеют признаки гниения.

Чердачное перекрытие выполнено в виде подшивки из досок по деревянным балкам перекрытия с засыпным утепляющим слоем между балками. Засыпной слой перенасыщен влагой и находится в смерзшемся состоянии, в связи с чем его теплоизоляционные свойства утеряны.

В квартирах № и № наблюдается деформация стен, потолка, оконных и дверных проемов, зыбкость, полов. Имеются прогибы и искривления относительно горизонта полов и оконных проемов. Наблюдается перекос, искривление, изношенность, местами гниль оконных и дверных проемов. Кирпичные печи находятся в неисправном состоянии, наблюдаются трещины в кладке, в чердачном помещении и над кровлей печные трубы не оштукатурены и находятся в разрушенном состоянии, местами наблюдается смещение кирпичей в кладке. В квартирах наблюдаются скрутки в местах соединения электрических проводов, а также потеря эластичности изоляция электрических проводов. Ревизия электрооборудования не проводилась, установлены старые дисковые электросчетчики.

По результатам произведенного осмотра комиссия пришла к выводу, что вследствие деформаций несущих конструкций здания существует вероятность их дальнейшего обрушения, не соблюдаются требования пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в многоквартирном доме граждан. Присутствуют признаки аварийности.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд соглашается с позицией прокурора Прилузского района о том, что установленный администрацией МО СП «Объячево» срок расселения жителей дома № по пер. <адрес> д. Тупеговская с.п. «Объячево» Прилузского района до 2030 года нельзя признать разумным, поскольку проживание в указанном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, ввиду возможности самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Суд также соглашается с доводами административного истца о том, что решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное определение срока сноса такого дома, должно быть направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому должно основываться на объективных данных о техническом состоянии дома.

При этом представитель административного ответчика, административный ответчик - руководитель с.п. «Объячево» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Отсюда, суд приходит к выводу о том, что решение, указанное в п. 2 постановления администрации МО СП «Объячево» от 26.06.2018 № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (в редакции постановления руководителя администрации муниципального образования сельского поселения «Объячево» от 11.07.2019 №), принято с нарушением требований действующего законодательства, является незаконным и подлежит отмене.

Бездействие администрации МО СП «Объячево» влечет невозможность безопасного использования жилых помещений многоквартирного дома, допускает возникновение угрозы жизни и здоровью и нарушает права неопределенного круга лиц: собственников и нанимателей помещений по договорам социального найма, вселенных граждан и иных лиц, фактически пользующихся помещениями вышеуказанного многоквартирного дома, состав которых является непостоянным.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 59, 62 КАС РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Прилузского района к администрации сельского поселения «Объячево» муниципального района «Прилузский» об оспаривании постановления администрации сельского поселения «Объячево» - удовлетворить.

Признать пункт 2 постановления руководителя администрации МО СП «Объячево» от 26.06.2018 № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (в редакции постановления руководителя администрации муниципального образования сельского поселения «Объячево» от 11.07.2019 №) в части установления сроков отселения жителей многоквартирного дома № по пер. <адрес> д. Тупеговская с.п. «Объячево» Прилузского района Республики Коми до 2030 года, незаконным.

Обязать администрацию МО СП «Объячево» установить разумный срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме № по пер. <адрес> д. Тупеговская с.п. «Объячево» Прилузского района Республики Коми, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судебный акт может быть обжалован в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Т.В. Можегова

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2024 года.