Решение № 2А-К-139/2025 2А-К-139/2025~М-К-167/2025 М-К-167/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2А-К-139/2025

Дело № 2а-SK-139/2025

УИД № 14RS0008-03-2025-000189-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Среднеколымск 28 октября 2025 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гончар Е.А., при секретаре Березкиной А.П., с участием административного истца – прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению и.о. прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Березовский национальный (кочевой) наслег» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Среднеколымского района РС (Я) обратился в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным иском в суд, в обоснование которого указано, что администрацией МО «Березовский национальный (кочевой) наслег» несвоевременно размещается информация в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту – «ГИС ЖКХ»). В ходе мониторинга интернет-портала https://dom.gosuslugi.ru установлено, что в нарушение требований п. 13 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» № 209-ФЗ до настоящего времени в ГИС ЖКХ не размещены полные сведения о разработанной муниципальной программе в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и отчеты об их реализации. В адрес главы МО «Березовский национальный (кочевой) наслег» внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени меры не приняты. Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации МО «Березовский национальный (кочевой) наслег», выразившееся в непринятии мер по размещению полных сведений о разработанной муниципальной программе в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и отчеты об их реализации. Обязать администрацию МО «Березовский национальный (кочевой) наслег» разместить полные сведения о разработанной муниципальной программе в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и отчеты об их реализации, в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Административный истец – прокурор Среднеколымского района РС (Я) ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик – администрация МО «Березовский национальный (кочевой) наслег» извещены надлежащим образом, в суд не явились. Направили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой района на системной основе осуществляется мониторинг за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Установлено, что администрацией МО «Березовский национальный (кочевой) наслег» несвоевременно размещается информации в ГИС ЖКХ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее-система) – единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости перечне услуг по управлении. Общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъекты, размещающие информацию в системе (далее – поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации размещать информацию системе (п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляется на основе полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

В соответствии со ст. 8 вышеуказанного ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Поставщиками информации в ГИС ЖКХ выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица.

Частью 4 ст. 7 ФЗ-209 определено, что оператор системы обеспечивает бесперебойное функционирование системы, возможность интеграции взаимодействия иных информационных систем с системой. Информационное взаимодействие информационных систем поставщиков информации пользователей информации с системой осуществляется с использованием единых форматов.

Статьей 6 ФЗ-209 установлены основные требования к информации, которая должна размещаться в ГИС ЖКХ. При этом информация свободного доступа в системе обозначена расширенным перечнем 42 категорий, а в отношении информации и документов, составляющих государственную <данные изъяты>, дополнительно установлен запрет на их размещение в системе.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 6 ФЗ-209 в системе должны размещаться в том числе информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

На основании п. 2, ч. 16 ст. 7 ФЗ-209 Органы местного самоуправления размещают в системе: информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В ходе мониторинга интернет-портала https://dom.gosuslugi.ru прокуратурой Среднеколымского района установлено, что в нарушение требований п. 13 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» № 209-ФЗ до настоящего времени в ГИС ЖКХ не размещены полные сведения о разработанной муниципальной программе в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и отчеты об их реализации.

По данному факту прокуратурой района 19.09.2025 в адрес главы администрации МО «Березовский национальный (кочевой) наслег» внесено представление об устранении нарушений Федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения, изложенные в представлении действительно подтверждены, принимаются меры по размещению сведений о муниципальной программе в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и отчеты об их реализации.

Однако, как установлено судом на день рассмотрения настоящего дела, в ГИС ЖКХ отсутствуют данные о разработанной муниципальной программе в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и отчеты об их реализации.

Не размещение административным ответчиком данной информации в системе ГИС ЖКХ нарушает основные принципы открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, приводит к созданию неблагоприятных условий для эффективного использования единой федеральной централизованной информационной системы, что нарушает и ограничивает интересы неопределенного круга лиц по её беспрепятственному использованию.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законами.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом разумности и справедливости, суд устанавливает, что требование прокурора об обязании ответчика устранить выявленные нарушения подлежит исполнению в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями п.п. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Березовский национальный (кочевой) наслег» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Березовский национальный (кочевой) наслег» (ИНН №, ОГРН №) выразившееся в непринятии мер по размещению полных сведений о разработанной муниципальной программе в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и отчеты об их реализации

Обязать администрацию муниципального образования «Березовский национальный (кочевой) наслег» (ИНН №, ОГРН №) разместить полные сведения о разработанной муниципальной программе в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и отчеты об их реализации, в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Е.А. Гончар

Копия верна:

Судья Е.А. Гончар

Секретарь А.П. Березкина

В окончательной форме решение суда изготовлено 28 октября 2025 года.