Постановление № 5-448/2019 5-9/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 5-448/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания по делу № 5-9/2020

г.Кировск Ленинградская область 26 февраля 2020 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Зубакина Н.Ю.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Павловский завод» (ИНН <***>, КПП 470601001, ОГРН <***>, юридический адрес: 187323, <...>, генеральный директор ФИО2),

УСТАНОВИЛ:

02 декабря 2019 года в 00 часов 01 минуту юридическое лицо – АО «Павловский завод», расположенное по адресу: <...>, повторно не выполнило в установленный срок по 01.12.2019 года законное предписание органа осуществляющего государственный пожарный надзор, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно по предписанию № 2-19-71-92/1/1 от 16.05.2019 по адресу: <...>:

Здание цеха ПСК:

- на путях эвакуации в административной части здания допускается применение материалов при отсутствии подтверждения их соответствия установленным показателям по пожарной опасности (покрытие пола и стен коридоров) (п. 33 ППР в РФ №390; ст. 134, таб. 3,27,28 ФЗ №123-ФЗ);

- не установлены противопожарные двери в помещениях лаборатории «ОТК»( ст. 4 ФЗ №123-ФЗ; п. 5.14, таб. 1 и 2, п. 5.21, п. 7.4, п. 7.18 СНиП 21-01-97*);

- выход на кровлю или чердак выполнен не через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75*1,5(ст. 4 ФЗ №123-ФЗ; п.8.4 СНиП 21-01-97*);

- для обеспечения требуемого предела огнестойкости несущих элементов здания, отвечающих за его общую устойчивость и геометрическую неизменяемость при пожаре не применена конструктивная огнезащита (ст. 4 ФЗ №123-ФЗ; п.п. 5.4.2, 5.4.3 СП 2.13130.2012; п. 5.18 таб. 4 СНиП 21-01-97*);

- административно-бытовые помещения ремонтной службы не отделены от производственной части здания противопожарной дверью (помещения ремонтной службы) (ст. 4 ФЗ №123-ФЗ; п.5.14, таб. 1 и 2, 5.21, п. 7.4, п. 7.18 СНиП 21-01-97*);

Здание транспортного участка:

- для обеспечения требуемого предела огнестойкости несущих элементов здания, отвечающих за его общую устойчивость и геометрическую неизменяемость при пожаре не применена конструктивная огнезащита ( ст. 4 ФЗ №123-ФЗ; п.п.5.4.2, 5.4.3 СП 2.13130.2012; п. 5.18 таб. 4 СНиП 21-01-97*);

Здание котельной:

- для обеспечения требуемого предела огнестойкости несущих элементов здания, отвечающих за его общую устойчивость и геометрическую неизменяемость при пожаре не применена конструктивная огнезащита (ст. 4 ФЗ № 123-Ф3; п.п. 5.4.2, 5.4.3 СП 2.13130.2012; п. 5.18 таб. 4 СНиП 21-01- 97*);

Здание цеха погрузки (Цех ПРР):

- на путях эвакуации не допускать применение материалов при отсутствии подтверждения их соответствия установленным показателям по пожарной опасности (покрытие пола и стен коридоров) (п. 33 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее ППР в РФ №390); ст. 134, таб. 3. 27, 28 Федеральный закон от 22.07.2008 «№ 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Ф3№ 123-Ф3));

Участок колки кирпича:

- для обеспечения требуемого предела огнестойкости несущих элементов здания, отвечающих за его общую устойчивость и геометрическую неизменяемость при пожаре не применена конструктивная огнезащита (ст. 4 ФЗ № 123-Ф3; п.п. 5.4.2, 5.4.3 СП 2.13130.2012; п. 5.18 таб. 4 СНиП 21-01- 97*);

Ремонтно-строительный участок:

- для обеспечения требуемого предела огнестойкости несущих элементов здания, отвечающих за его общую устойчивость и геометрическую неизменяемость при пожаре не применена конструктивная огнезащита (ст. 4 ФЗ № 123-Ф3; п.п. 5.4.2, 5.4.3 СП 2.13130.2012; п. 5.18 таб. 4 СНиП 21-01- 97*);

Здание заводоуправления:

- на путях эвакуации допускается применение материалов при отсутствии подтверждения их соответствия установленным показателям по пожарной опасности (покрытие пола и стен коридоров на 1-ом и 2-ом этажах, отделка стен и покрытие пола лестничных клеток) (ст. 134, таб. 3, таб. 27, таб. 28 ФЗ № 123- ФЗ; п. 33 ППР в РФ №390);

Здание механического цеха:

- административная часть здания не отделена от производственной противопожарной дверью либо воротами (ст. 4 ФЗ № 123-Ф3; п. 5.14, таб. 1 и 2, п. 5.21, п. 7.4, п. 7.18 СНиП 21-01-97*);

- на путях эвакуации в административной части здания допускается применение материалов при отсутствии подтверждения их соответствия, установленным показателям по пожарной опасности (покрытие пола и стен коридоров) (ст. 134, таб. 3, таб. 27, таб. 28 ФЗ № 123- ФЗ; п. 33 ППР в РФ №390);

- не установлены противопожарные двери со всех помещениях производственного и складского назначения (Ф5.1 и Ф 5.2) ( в количестве 4 штук)(ст. 4 ФЗ №123-ФЗ; СНиП 21-01-97* п. 5.14 таб. 1 и 2, п. 5.21, п. 7.4, п. 7.18);

Общие нарушения:

- все здания и помещения не оборудованы средствами противопожарной защиты, а именно автоматическими установками пожарной сигнализации и пожаротушения ( в зависимости от назначения зданий и помещений, и их категории пожарной опасности)) ( ст. 4 ФЗ №123-ФЗ; Приложение А (обязательное) п. А2, А 5, А6, А.10, таб. А1, А3 СП 5.13130.2009);

- территория, все здания и помещения ОАО «Павловский завод» не обеспечены системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре( ст. 4 ФЗ №123; таб. 1и 2 НПБ104-03).

АО «Павловский завод», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменных объяснениях представитель АО «Павловский завод» ФИО3 вину юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, фактически признал, указав, что действительно предписания надзорного органа в установленный срок не были исполнены, однако меры к этому принимаются, в пределах имеющихся денежных средств, в текущем режиме, устраняются недорогостоящие нарушения, вместе с тем при назначении наказания просил применить положения ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая финансово-экономическую ситуацию на предприятии, а именно то, что «Павловский завод» является единственным поставщиком тепловой энергии в пос. Павлово Кировского района Ленинградской области, осуществляя общественно полезную функцию, при этом задолженность потребителей (физических лиц) перед организацией за предоставленные услуги составляет более 6000000 рублей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Кировского района Ленинградской области по пожарному надзору, инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО1, явившееся в судебное заседание, обратила внимание, что нарушения требований пожарной безопасности, допущенные АО «Павловский завод», были выявлены в помещениях со значительным скоплением людей, в связи с чем соблюдение юридическим лицом предписаний надзорного органа считает обязательным.

Выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и вины АО «Павловский завод» в его совершении, исходя из следующего.

Ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2-19-83-227 составленному 16.12.2019 года, АО «Павловский завод» 02.12.2019 года повторно в течение года не выполнило в установленный срок законные предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 16.05.2019, на принадлежащем юридическому лицу объекте пожарной защиты, срок исполнения которых был установлен по 01.12.2019 года.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Из материалов дела следует, что 16.05.2019 отделом надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области юридическому лицу АО «Павловский завод» было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности: № 2-19-71-92/1/1 срок исполнениях которого установлен по 01.12.2019 года ( л. д. 8-10).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Ленинградской области от 27.06.2019, вступившим в законную силу АО «Павловский завод» было привлечено к административной ответственности за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 13-14).

На основании распоряжений начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО4 о проведении внеплановой, выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности, в отношении АО «Павловский завод» проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания.

Согласно акту проверки от 16.12.2019, юридическим лицом вышеуказанное предписание не исполнено, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении, предоставленный на рассмотрение в суд.

В ходе судебного разбирательства доказательств исполнения предписаний должностного лица защитником юридического лица не представлено.

Довод о наличии дебиторской задолженности населения перед АО «Павловский завод» не может служить основанием для освобождения от административной ответственности за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения законодательства в области пожарной безопасности и выполнения представления органа государственного пожарного надзора, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Павловский завод» имеется состав административного правонарушения, который квалифицируется по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, и считает вину юридического лица в совершении указанного правонарушения полностью доказанной.

Определяя размер и вид наказания, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, признание вины в его совершении, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствием причиненного правонарушением ущерба, принятия мер к устранению правонарушения, финансового положения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд полагает возможным уменьшить назначенный административный штраф, исходя из следующего.

Согласно ст. 4.1 ч. 3.2. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, ч. 3.3. вышеуказанной статьи, установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным определить размер назначенного АО «Павловский завод» административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере 75 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Павловский завод», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по реквизитам:

Получатель УФК по Ленинградской области (ГУ МЧС России по Ленинградской области), ИНН <***>; КПП 470301001; Расчетный счет <***> Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации по Санкт-Петербургу; БИК 044106001; ОКТМО 41625101; КБК 17711607000016000140;

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.Ю.Зубакина