Решение № 2-60/2017 2-60/2017~М-56/2017 М-56/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-60/2017

Дело № 2-60/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года р.п. Тонкино

Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Потапенко В.А.,

с участием: представителя истца Тонкинской поселковой администрации Тонкинского района Нижегородской области в лице главы ФИО3,

представителя ответчика - администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области по доверенности ФИО4,

третьего лица ФИО5,

при секретаре Потехиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тонкинской поселковой администрации Тонкинского района Нижегородской области к ФИО10 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Тонкинская поселковая администрация Тонкинского района Нижегородской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО10 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований указано на то, что <адрес> является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данный жилой дом был построен в 2009 году в соответствии с областной целевой программой «Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры <адрес>». Ранее по вышеуказанному адресу находился аварийный жилой дом, 1957 года постройки, принадлежащий ФИО2 ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследником по завещанию после её смерти является ФИО11, которая оформила свои права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Жилой дом, расположенный на данном земельном участке, находился в разрушенном состоянии. Однако, в ноябре 2005 года ФИО11 дала согласие на регистрацию в данном жилом доме гражданам ФИО6, ФИО8 и ФИО10, которые не являлись членами её семьи. Договор на проживание в данном доме между ФИО6, ФИО10 и ФИО11 не заключался. Истец полагает, что правила регистрации по месту жительства были нарушены. Деревянный жилой дом, расположенный по спорному адресу, в момент регистрации вышеуказанных лиц находился в разрушенном, аварийном состоянии, не пригодном для проживания. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был выкуплен истцом у ФИО11 под строительство индивидуального жилого дома по областной целевой программе «Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области». В 2011 году ФИО6, ФИО7, ФИО8 снялись с регистрационного учета по вышеуказанному адресу в добровольном порядке. ФИО10 зарегистрирован по данному адресу до настоящего времени, место его фактического проживания не известно. Регистрация ответчика ФИО10 в жилом доме, расположенном по адресу: р.<адрес>, принадлежащем р.<адрес>, существенным образом ограничивает права молодого специалиста, за которым закреплен дом по договору временного безвозмездного пользования.

Истец просит признать ФИО10 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Определением Тонкинского районного суда Нижегородской области от 05.06.2017 года в качестве соответчика по данному гражданскому делу привлечена администрация Тонкинского муниципального района Нижегородской области (л.д. 60-61).

Определением Тонкинского районного суда Нижегородской области от 25.07.2017 года в качестве соответчика по данному гражданскому делу привлечен Миграционный пункт отдела полиции (дислокация р.п. Шаранга) МО МВД России «Уренский» (л.д. 92-93).

Определением Тонкинского районного суда Нижегородской области от 25.07.2017 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора по данному гражданскому делу привлечены ФИО5 и ФИО16 (л.д. 92-93).

В судебном заседании представитель истца - глава Тонкинской поселковой администрации Тонкинского района Нижегородской области ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области ФИО4, действующая на основании доверенности № 10 от 14.02.2017 года (л.д.81) исковые требования признала.

Третье лицо ФИО5 суду пояснил о том, является участником областной целевой программы «Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области» на 2006-2020 годы. В безвозмездное временное пользование ему и членам его семьи был передан индивидуальный жилой дом, общей площадью 66,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Ответчик ФИО10 в данном жилом доме никогда не проживал, членом его семью не является. Считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.138), о причинах не явки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Ответчик – представитель Миграционного пункта отдела полиции (дислокация р.п. Шаранга) МО МВД России «Уренский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.139), о причинах не явки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом (л.д.137). В своем заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие по состоянию здоровья. Возражений по делу не имеет, вопрос об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда (л.д.53).

Третье лицо ФИО16 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом (л.д.134). Причина неявки не известна.

На основании частей 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, пришел к следующему.

На основании части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

Из статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу части 4 статьи 3 ЖК Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1 и 3 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ и статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обладает тремя правомочиями, а именно правом владения, правом пользования и правом распоряжения жилым помещением.

Судом из материалов дела было установлено.

Из технической инвентаризации основных строений, технического паспорта на жилой дом по адресу: р.<адрес>, установлено, что владельцем данного жилого дома являлась ФИО1. Данный жилой дом, 1957 года постройки является одноэтажным бревенчатым строением, общей площадью 33,2 кв.м, в том числе жилой – 22,6 кв.м., (л.д.22, л.д. 68-76).

Право собственности на данный жилой дом ни за кем не зарегистрировано (л.д. 110). До дня смерти (ДД.ММ.ГГГГ) в данном жилом доме проживала ФИО2.

Согласно информации нотариуса Тонкинского района Нижегородской области ФИО17 наследником после смерти ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей по адресу: <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ является ФИО11, которая ДД.ММ.ГГГГ подала заявление на принятие наследства по завещанию и о выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию на денежные вклады. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на денежные вклады. ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 от имени ФИО11 по доверенности было подано дополнительное заявление о выдаче дополнительного права на наследство по завещанию на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, действующая от имени ФИО11, получила дополнительное свидетельство о праве на наследство по завещанию на земельный участок. Каких-либо других дополнительных заявлений, в том числе на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, наследником подано не было (л.д.48).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 12.05.2009 года земельный участок, площадью 1 200 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежал на праве собственности ФИО11 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию (л.д.7-8);

Ответчик ФИО10 имеет регистрацию в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> 17.11.2005 года (л.д. 5, л.д. 143).

Из справки Тонкинской поселковой администрации Тонкинского района Нижегородской области следует, что дом ранее находящийся по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2, был снесен в 2008 году (л.д.141).

Согласно договору купли-продажи земельного участка от 12.05.2009 года ФИО13, действующая за ФИО11 передала (продала), а Тонкинская поселковая администрация <адрес>, в лице главы ФИО9 принял (купил) в муниципальную собственность земельный участок (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, площадью 1 200 кв.м. Земельный участок расположен на землях населенного пункта, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, находится в неудовлетворительном состоянии (л.д.117).

Из договора подряда от 18.05.2009 года, заключенного между Отделом архитектуры и строительства администрации Тонкинского района (заказчик) и Тонкинской поселковой администрации Нижегородской области (подрядчик), установлено, что заказчик поручил, а подрядчик принял на себя выполнение работ по подготовке земельного участка по адресу: <адрес>, определенного в дальнейшем для сторительства индивидуального жилого дома, по программе «Социально экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области на 2006-2020 годы», утвержденной Законом Нижегородской области от 03 мая 2006 года № 38-З (л.д.142).

Таким образом, судом установлено и сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что жилой дом, назначение – жилое, общей площадью 33,2 кв.м., 1957 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, был снесен в 2008 году и в настоящее время, как объект недвижимости не существует.

Право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № зарегистровано за р.<адрес>, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № от 27.05.2009 года (л.д. 9-15).

В материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из которого следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 +/-68 кв.м., категория земель: под строительство индивидуального жилого дома, является Тонкинская поселковая администрация Тонкинского района Нижегородской области (л.д.78).

08.07.2009 года администрацией Тонкинского муниципального района Нижегородской области было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Также администрацией Тонкинского муниципального района Нижегородской области выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.79).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 10.11.2009 года по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, назначение – жилое, 2009 года постройки, общей площадью 66,6 кв. м., в том числе 38,1 кв.м., фактический износ которого составляет – 0 % ( л.д.25-30).

Таким образом, судом было установлено, что вышеуказанный жилой дом является вновь возведенным.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, право собственности на жилой дом, общей площадью 66,6 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрировано за р.п. Тонкино Тонкинского муниципального района Нижегородской области, ограничение (обременение) права не зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.07.2010 года сделана запись №л.д.16-19).

В соответствии с договором № 5 от 02.03.2011 года, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области (собственник) и ФИО5, являющимся участником областной целевой программы «Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области» на 2006-2020 годы (пользователь), собственник передал пользователю и членам его семьи в безвозмездное пользование индивидуальный жилой дом, находящийся в муниципальной собственности, общей площадью 66,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем с последующей передачей в собственность пользователю (его наследникам) при условии соблюдения пользователем обязанности отработать в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» не менее десяти лет с момента заключения Соглашения о предоставлении мер социально-экономической поддержки молодому специалисту, работающему в государственном учреждении образования Нижегородской области от 02.09.2009 года № 33. Совместно с пользователем в жилой дом вселяются члены его семьи: ФИО14, ФИО15, ФИО16 (л.д. 120-125).

Согласно выписке из похозяйственной книги по Тонкинской поселковой администрации Тонкинского района Нижегородской области по состоянию на 06.04.2017 года по адресу: <адрес>, зарегистрированы: с 2005 года - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 2011 года - ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 5).

Согласно Уведомлению, выданному филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области от 15.06.2017 года следует, что в Едином государственном реестре недвижимости информация о правах ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории Российской Федерации за период с 01.01.1998 года по 14.06.2017 года отсутствует (л.д.77).

В соответствии со статьей 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В Законе РФ от 25.06.2013 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства понимается проживание гражданина в жилом помещении (квартире, жилом доме др.).

Согласно Правилам регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Указано также, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.

По смыслу и во взаимосвязи приведенных норм права, суд считает, что место жительство гражданина должно располагаться в объекте недвижимого имущества и должно совпадать с местом регистрации.

В случае утраты недвижимостью свойства объекта гражданских прав (в данном случае - снос), исключающей возможность его использования в соответствии с назначением, что означает и прекращение неимущественного права гражданина на регистрацию в нем.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 1 статьи 31 ЖК РФ основные права членов семьи собственников жилых помещений установлены статьей 292 ГК РФ. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Для целей жилищного законодательства членами семьи собственника жилого помещения признаются его супруг, дети, родители только в случае их совместного проживания с собственником жилого помещения. Помимо этого членами семьи собственника могут быть признаны иные родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в виде исключения иные граждане, если они вселены собственником в жилое помещение в качестве членов семьи.

В силу части 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик ФИО10 по месту регистрации не проживает, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1957 года постройки, общей площадью, 33,2 кв.м. был снесен в 2008 году. В 2009 году на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> построен новый жилой дом, общей площадью 66,6. кв. м.

Ответчик ФИО10 зарегистрирован по спорному адресу, однако в жилом доме, общей площадью 66,6 кв.м., 2009 года постройки, он никогда не проживал, в связи с чем, ответчик обязан был сняться с регистрационного учета самостоятельно, что им сделано не было.

Порядок снятия граждан с регистрационного учета регулируется Законом Российской Федерации от 25.06.2013 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713.

Согласно пункту 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

По мнению суда, вышеуказанные требования Правил, ответчиком ФИО10 нарушаются.

Сама по себе регистрация или отсутствие таковой согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, одним из оснований для снятия гражданина с регистрационного учета является решение суда, вступившее в законную силу, о выселении его из жилого помещения или признания утратившим права пользования жилым помещением.

Принимая во внимание, что жилой дом, в котором ответчик ФИО10 был зарегистрирован с 17.11.2005 году был ликвидирован, то есть как вещь погиб, соответственно, все это время ответчик в данном жилом помещении не проживал, право пользования ответчиком данным жилым помещением прекратилось, поскольку право пользования вещью является составляющей права собственности на нее, сведений о том, что ответчик заявлял свои права на пользование жилым помещением, у суда не имеется, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании утратившим право пользования данным жилым помещением, подлежат удовлетворению.

В силу подпункта «е» пункта 31 указанных Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим права пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При принятии искового заявления истец на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика ФИО10 в доход государства, на основании статьи 103 ГПК РФ, статьи 333.19 НК РФ составляет 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тонкинской поселковой администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области, удовлетворить.

Признать ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Тонкинский районный суд Нижегородской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Тонкинского

районного суда В.А. Потапенко